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Fernando Mena del Pueyo (ARESEX): “La Ley que regula las gasolineras desatendidas no se está cumpliendo”

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Entrevista con
Fernando Mena del Pueyo
Presidente de ARESEX (Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicios de Extremadura)

¿Tras más de un año de la aprobación de la legislación sobre las gasolineras sin personal qué balance ARESEX? ¿Se ha cumplido la ley?

La aprobación fue después de mucho diálogo entre todas las partes. La Asamblea de Extremadura aprobó un texto que entendió que consensuaba todas las posturas. Nuestra opinión sigue siendo la misma, creemos que las Estaciones de Servicio necesitan personal por razones de discapacidad, seguridad y empleo. Creemos que la ley no se está cumpliendo, y que no hay el debido seguimiento por parte de la Administración.

En cualquier caso, el debate se ha elevado a nivel nacional e incluso europeo. Se aprobó por Real Decreto 706/2017 de 7 de Julio la instrucción técnica complementaria MI-IP 04 “Instalaciones para suministro a vehículos” que regula el funcionamiento de las Estaciones de Servicio. Esta Instrucción ha sido recurrida por varias partes y está pendiente de resolución por el Tribunal Supremo. También está teniendo lugar un fuerte debate en la Comisión Europea.

El cambio anunciado por la Junta de Extremadura en abril, pactado con el anterior Ministerio de Industria, ¿qué puede suponer para el sector?

La resolución de 26 de marzo de 2018, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General de Estado – Comunidad Autónoma de Extremadura, por la que se modifica el Estatuto de los Consumidores de Extremadura para nosotros fue una patada hacia adelante para evitar un Recurso de Inconstitucionalidad, no entendemos como se puede compatibilizar, por un lado, la libre elección de los operadores económicos del modelo de negocio que estimen más convenientes y, por otro, garantizar la accesibilidad a las personas discapacitadas. Estamos pendientes de que se concrete todo.

Hasta la subida de los precios de los carburantes ¿cómo se ha comportado el consumo?

Las ventas están estables comparadas con años anteriores, el aumento de precios es una mala noticia para todos. El bolsillo del consumidor se resiente, las ventas y márgenes de las estaciones menguan. La Administración mantiene sus ingresos por el Impuesto Especial y compensa la bajada de consumo con el aumento del IVA. Estamos muy preocupados por el anunció de la subida de los impuestos Especiales al gasóleo, se está hablando de entre 10 – 15 céntimos por litro. En España existen 17,9 millones de vehículos de todo tipo movidos por gasóleo.

La competencia de gasolineras en algunas grandes ciudades de la región es muy fuerte ¿cómo se puede solucionar esta situación?

La competencia es muy saludable siempre que todos puedan manejar las mismas armas. En Extremadura hemos sufrido el no tener las mismas armas por el céntimo sanitario, que permitía suministrar fuera de la región mucho más barato por tema impositivo.Esto se va a terminar al equiparar  el tipo impositivo en toda España. Como comenté antes la instrucción técnica complementaria MI-IP 04 ayudará a conseguir una competencia más clara.

Poco a poco van apareciendo en el mercado español las electrolineras ¿cómo encaran las gasolineras extremeñas este futuro?

Es un momento de grandes incertidumbres, hay una persecución al gasóleo de una manera excesiva. La ministra de Transición Ecológica ya ha afirmado que tiene los días contados, y un desarrollo de combustibles alternativos: No solo hablamos de electricidad, también está el hidrógeno, el gas licuado del petróleo, el gas natural comprimido, el gas natural licuado y en principio la gasolina.

Habrá básicamente tres grupos de etiquetas, unas para gasolinas, otras para gasóleos y un tercero para gases licuadas. Creemos que es una buena medida que prácticamente erradicará las confusiones en los suministros. Las Estaciones de Servicio se están adaptando a estos cambios y están alcanzando acuerdos con proveedores de todos estos combustibles para en el momento necesario incluirlos en su oferta. Queremos estar perfectamente preparados para que todos estos cambios se conviertan en una oportunidad.

Las gasolineras automáticas aseguran generar un ahorro de 395 millones de euros al año a los conductores extremeños

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Las gasolineras automáticas generan un ahorro medio de 395 millones de euros a la sociedad extremeña gracias a la competencia que generan en el sector, según las estimaciones que maneja la Asociación Nacional de Estaciones de Servicio Automáticas (Aesae) con base en el informe publicado por la OCU en abril de 2018.

De esta manera, los extremeños disminuyen la partida familiar dedicada a la compra de combustible y trasladan ese ahorro a otras partidas como la alimentación o el ocio. “La primera partida que las familias extremeñas pueden disminuir con su decisión de compra es la del carburante, ya que ahora tienen la posibilidad de acceder a un carburante de calidad a un menor precio”, asegura Manuel Jiménez Perona, presidente de Aesae.

El aumento de la competencia en el mercado del carburante hace que los precios disminuyan beneficiando, así, que cada extremeño pueda ahorrar una media de 300 euros al año, ya que, al abrir una gasolinera automática, el precio de la zona disminuye una media de entre 10 a 15 céntimos por litro. “Sin embargo, los extremeños no podrán continuar beneficiándose de esta apertura del mercado como hacen en Cataluña, Valencia o Andalucía, ya que las autoridades autonómicas han aprobado una modificación del Estatuto del Consumidor, que, de forma indirecta, pretende obligarnos a poner personal impidiendo que podamos ser competitivos, bajar precios y que se perpetúe así el oligopolio que domina las estaciones tradicionales”, afirma el presidente de Aesae.

La motivación, que esgrime el ejecutivo autonómico para limitar este modelo de negocio, es que deben ser totalmente accesibles, excusando esta obligación en las personas con discapacidad. La obligación de accesibilidad, a juicio de la patronal de las estaciones automáticas, es de todos los lugares públicos y, abarca a todas las estaciones de servicio sin excepción. El Ejecutivo extremeño pretende mediante un juego dialéctico, eximir de esta obligación legal a las estaciones tradicionales, excediéndose en sus atribuciones. El hecho de tener personal no les exime de ser accesibles, al igual que lo son las estaciones de metro o de autobuses, que también deben ser accesibles, aunque haya personal dentro de ellas.

“Los socios de Aesae se han comprometido para que todas sus nuevas estaciones sean accesibles y para luchar porque todas las gasolineras en España cumplan con la Ley de Accesibilidad Universal”, explica Manuel Jiménez Perona, presidente de Aesae. De esta manera, las estaciones tradicionales pretenden eludir el cumplimiento de la legalidad, obteniendo una eximente sin soporte jurídico alguno.

Esta medida, según AESAE, precede a tantas otras que ya se han intentado aprobar y cuyo objetivo fue terminar con un modelo de negocio que rompe el oligopolio, favorece la competencia y por tanto beneficia a todos los consumidores. “Es vergonzoso que el ejecutivo utilice a las personas con discapacidad en beneficio de unos pocos que no quieren competir en un sector importantísimo para el ciudadano. Esta medida es un claro ataque al libre mercado y a la libre competencia, ya que lo único que pretenden es que no podamos competir, de igual a igual, con las gasolineras tradicionales y perpetuar así el oligopolio del sector”, afirma Jiménez Perona.

“Vamos a defender nuestra posición ante las autoridades de la Competencia tanto nacionales como de la Unión Europea, y esperamos que éstas atiendan nuestra denuncia ya que la Asamblea de Extremadura, por segunda vez en dos años ha preferido no escuchar nuestra posición durante el proceso de aprobación de la modificación del Estatuto”, indica Jiménez Perona.

444 gasolineras se reparten la venta de 880.000 toneladas de gasóleos y gasolinas en Extremadura

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El consumo de productos petrolíferos en España se sitúa en 58,3 millones de toneladas, según los datos de la Asociación de Operadores Petrolíferos (AOP), que agrupa a las mayores empresas del sector.

En la Comunidad de Extremadura, las ventas de productos petrolíferos alcanzaron las 903.115 toneladas, de las que un 81,1% fueron gasolinas y gasóleo A. Mientras, el gasóleo agrícola supuso el 16,2% del total con 146.948 tn. Mientras, el gasóleo C alcanzó las 19.861 toneladas. Aunque estas cifras no alcanzan aún el consumo de antes de la crisis, cuando casi se llega a las 1,1 millones de toneladas, supusieron las mayores ventas de los últimos seis años. La participación de los biocarburantes sobre el total de gasolinas y gasóleos vendidos es uno de los más altos de España, entre el 5,8% y el 7,1% por ciento según el tipo de combustible, según datos de la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos (CORES).

La tendencia de mercado sigue mostrando una menor dieselización del parque automovilístico, con mayores subidas en las ventas de gasolina 95. Otro dato clave para entender el actual mercado de carburantes es la antigüedad del parque automovilístico español que se sitúa en los 12 años de media según datos de la patronal Anfac, muy lejos de los 7,6 años de media de antes de la crisis.

Grandes grupos
En España existían a finales del 2017 un total de 11.495 puntos de venta de gasolina, de los que los grupos mayoristas controlan 7.727.Entre ellos destacan Repsol con 3.445 gasolineras, Cepsa con 1.537, BP con 667, Galp con 578, DISA con 570, AVIA con 188, Meroil con 163, Axoil con 118, Saras con 96, Ballenoil con 92 y la extremeña Iberdoex con 59, que ocupa el puesto número 11 del ránking nacional por puntos de venta, según los datos de AOP. Extremadura contaba a finales del 2017 con un total de 444 estaciones de servicio, nueve más que el año anterior.

Mientras, las cadenas de hipermercados controlan 368 mientras que las cooperativas cuenta con 566 postes de venta. Entre el año 2011 al 2017, la cadenas de supermercados han aumentado sus puntos de venta en casi 100, mientras que las cooperativas se han mantenido estables. Lo que sí ha crecido en global, sobre todo por la irrupción de nuevas cadenas low cost de gasolineras es el total de puntos de venta, pasando desde el año 2012 de 10.309 a los 11.495 de la actualidad.

Precios
Las diferencias de precios en la venta de carburantes dependiendo del tipo de estación siguen siendo sensibles. Según datos de la Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC), las diferencias entre las gasolineras independientes frente a las integradas en redes de operadores pueden llegar hasta los 4,5 céntimos/litro para la gasolina 95 y hasta los 5,7 céntimos/litro para el gasóleo A de media. Mientras, en el caso de los puntos de venta de las gasolineras de los híper, las diferencias pueden llegar a superar los 6 céntimos/litro para la gasolina 95 y acercarse a los 8 céntimo/litro para el gasóleo A.

Repsol no podrá abrir más gasolineras en la provincia de Cáceres al superar el 30% de cuota de mercado

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La competencia obligará a Repsol a no abrir durante 2019 ninguna gasolinera más en 28 zonas de España, entre las que se encuentra la provincia de Cáceres. Esta prohibición, mediante una resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas, se produce al superar el 30% de cuota de mercado en dichos territorios, para poder favorecer la competencia en la venta de carburantes, Las provincias e islas donde no podrá abrir nuevas en 2019 serán

Albacete, Asturias, Ávila, Islas Baleares, Cáceres, Cantabria, Ciudad Real, Córdoba, A Coruña, Cuenca, Guadalajara, Huesca, Lleida, Lugo, Madrid, Ourense, Palencia, Pontevedra, La Rioja, Segovia, Soria, Teruel, Toledo, Valladolid y Vizcaya, así como las islas de Formentera, Ibiza y Mallorca. La otra gran petrolera en comercialización en el mercado español, Cepsa, no tendrá ninguna limitación en la apertura de nuevas gasolineras en Extremadura y tan solo la tendrá en Melilla y las islas de Formentera, Ibiza y Menorca.

Según una ley del 2015,  las empresas que superen  una cuota de mercado superior al 30% no podrán aumentar sus estaciones de servicio ni en  propiedad ni mediante arriendo o abanderamiento a terceros. Dicha legislación también les prohíbe realizar contratos de comercialización con distribuidores al por menor que tengan como objeto la explotación del suministro de combustibles y carburantes. Lo que sí podrá Repsol es renovar los contratos preexistentes, aunque supere la cuota de mercado.

A la hora de realizar el cálculo de la cuota de mercado que tiene un operador en un determinado territorio se tendrán en cuenta las ventas del año anterior (en este caso 2018), de las instalaciones para suministro a vehículos que estén dentro de la red de distribución del operador al por mayor o de otras operadores el mismo grupo empresarial en esa zona.

Extremadura es la séptima región por gasolineras automatizadas abiertas

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La normativa autonómica extremeña que impide a las gasolineras automáticas operar sin personal, está impidiendo ahorrar a los extremeños unos 200 euros anuales por la falta de competencia en este sector, según argumenta la Asociación Nacional de Estaciones de Servicio Automáticas (AESAE).

Según los últimos datos del Instituto Nacional de Estadística de Extremadura de 2016, una familia extremeña tiene un gasto medio de 23.003,7 euros al año. De esta cantidad, 1.189,87 fueron destinados al transporte, la tercera partida en importancia después de alimentación y vivienda. Esto significa que una familia gasta el 5,16% de su presupuesto en transporte.

“El carburante es la única partida que puede variar en el presupuesto de una familia, ya que en la vivienda o la alimentación los ajustes ya están hechos. Por tanto el ahorro en trasporte (carburante) se vuelve capital para ajustar el presupuesto. Y en todo caso si ahorran en transporte, pueden destinarlo a otras actividades”, explica Manuel Jiménez Perona, presidente de la Asociación Nacional de Estaciones de Servicio Automáticas (AESAE)

“Las estaciones de servicio automáticas hacen que bajen los precios de media unos diez céntimos el litro en las zonas donde se implantan”, afirma el presidente de AESAE. Con las nuevas aperturas de estaciones automáticas, las estaciones tradicionales se verán obligadas a bajar los precios para hacer frente a la nueva competencia. “Y se beneficiará al bolsillo de las familias extremeñas porque bajará el porcentaje de gasto medio familiar en carburante”, que Jiménez Perona estima en 200 euros año, “sin perder un ápice de calidad y de servicio pues a fin y al cabo en la mayor parte de las estaciones tradicionales el cliente se pone el carburante”.

Las dos provincias extremeñas tienen unos precios de carburante muy lejos del de provincias como Lérida, Valencia o Barcelona donde la mayor competencia permite unos precios mucho más competitivos. A esta diferencia hay que unirle la menor renta per cápita de las dos provincias extremeñas si lo comparamos con las tres provincias mencionadas, lo que conlleva a concluir que el esfuerzo económico para llenar el depósito es mucho mayor para un extremeño que para un valenciano, por ejemplo.

La normativa autonómica dicta como “obligación específica de protección y prevención de riesgos de los consumidores y usuarios” que todas las gasolineras “deberán disponer en la propia estación, mientras permanezca abierta, al menos de una persona responsable”. AESAE denuncia que esta medida no tiene otro fin que no sea el de limitar el desarrollo del modelo de negocio de las gasolineras automáticas.

“La protección  de las personas con discapacidad y la prevención de riesgos no son más que excusas de “mal pagador” para limitar nuestro modelo de negocio”, afirma Jiménez Perona.

Un conductor con una discapacidad podrá repostar en una estación, si ésta es accesible, y no necesita un persona como tampoco la necesita para acceder a los servicios sanitarios, de transporte etc. AESAE es consciente de ello y por eso piden a todas las Comunidades, en palabras de Manuel Jiménez Perona, que “exijan  a todas las estaciones donde el cliente reposta, la Ley de Accesibilidad de 2013, ya que aún no se está exigiendo”.

Extremadura cuenta con 23 estaciones de servicio automatizadas en toda la Comunidad, según cifras de AESAE. Esto la convierte en la séptima Comunidad con más puntos de repostaje de este tipo. Este número supone el 3,75% del total de las gasolineras de este tipo que hay en España. “Durante el año y medio que llevamos luchando, hemos conseguido resultados muy positivos a nivel nacional”, explica el presidente.

Aproximadamente, de las 11.180 estaciones de servicio que existen en España, tan solo unas 560 son automatizadas. Este dato representa el 5% de las gasolineras que hay en España.

Extremadura cambiará su Ley de gasolineras Low Cost menos de un año después de entrar en vigor

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En agosto del 2017 entró en vigor la normativa que modificaba la Ley del Estatuto de Consumidores de Extremadura por la que se exigía a las gasolineras que operan bajo el modelo de low cost a contar con al menos un trabajador mientras permanecieran abiertas desde las siete de la mañana a las diez de la noche. La justificación última de la Ley era defender los derechos de las personas con minusvalía a la hora de repostar.

La ley era una reivindicación de la asociación de estaciones de servicio extremeñas (ARESEX) –prometida durante la campaña electoral por el presidente Vara durante el mandato de Monago- y que seguía el recorrido normativo de otras comunidades autónomas con legislaciones similares. Sin embargo, desde la administración central, este tipo de normativas no se ha visto nunca con buenos ojos ya que choca contra la legislación europea y también contra la española, al considerar el Ministerio de Industria que invade sus competencias sobre el actual modelo de estaciones de servicio.

Por su parte, la Asociación Nacional de Estaciones de Servicio Automáticas (AESAE) apoya la postura del Ministerio de Industria ya que considera que no hay razones objetivas de contar con un empleado con horario fijo si se cumplen con la legislación exigida por el Ministerio, incluidas las de accesibilidad para personas con minusvalía. La normativa extremeña dejaba fuera de esta obligatoriedad a los postes de carburantes instalados en las cooperativas agrícolas.

La Administración central incluso llegó a plantearse con las comunidades autónomas que cuentan con legislaciones similares ir al Tribunal Constitucional para que dirimiera el conflicto. Y en el caso extremeño, antes de judicializar el caso, la Junta de Extremadura ha acordado con el gobierno un cambio en la normativa para tratar de acercar posturas. Siempre con la idea de garantizar el acceso a personas con discapacidad. La Junta asegura que lo hará “con pleno respeto a la normativa estatal y al ordenamiento de la Unión Europea en cuanto resulten de aplicación”. Una compleja solución porque el actual modelo de gasolineras de la legislación española permite la apertura y gestión de las denominadas gasolineras automáticas conocidas como low cost.

Desde el sector de las gasolineras low cost aseguran que la normativa de contar con un empleado en horario fijo ha supuesto un encarecimiento de los carburantes que pagan los conductores al tener que repercutir los costes. El Ministerio de Industria siempre ha apostado en los últimos años por una mayor liberalización del sector de los hidrocarburos desde el punto de vista comercial, para tratar de abaratar sus costes por ser uno de los productos que más peso tiene en la confección del IPC.

El Parlamento extremeño aprueba la reforma de las gasolineras low cost sin incluir las de cooperativas agrarias

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La Asamblea de Extremadura aprobó, con la abstención del PP y Ciudadanos, la modificación de la Ley del Estatuto de los Consumidores de Extremadura que ha promovido el PSOE con el apoyo de Podemos para obligar a que las gasolineras del tipo low cost cuenten con al menos un empleado para la atención de 7 de la mañana a 22 horas. En torno a un cuarta parte de las gasolineras de la región, unas 95 de las 448 abiertas, se pueden considerar dentro del modelo de bajo coste.

Con esta nueva ley, el PSOE argumentaba que se protege mejor a los consumidores con minusvalía o movilidad reducida que deben tener los mismos derechos de atención que el resto de ciudadanos. Además de generar empleo. Así como por la mejora de seguridad que supone, aunque una parte importante de las horas comerciales del día siga desatendida al ser negocios en la mayoría de los casos que funciona 24 horas del día. Casi una decena de comunidades autónomas ya han legislado o están en trámites sobre este tipo de estaciones de servicio, en la mayoría de los casos para obligar al menos a contar con un empleado.

Mientras, el PP cree que aun compartiendo en parte varios puntos de la nueva normativa, no está claro que no invada parte de la normativa estatal y que incluso puede ser objeto de recursos por parte del colectivo afectado -las gasolineras low cost– como ha ocurrido en otras comunidades autónomas ya.

La nueva normativa deja fuera de la actual legislación a los puntos de suministro de carburantes de las cooperativas agrarias, unos 67 en la región. Cooperativas Agroalimentarias de Extremadura se mostró desde el primer momento convencida de que la nueva legislación no debía afectarles ya que la venta de carburantes es un servicio para sus socios y familiar y no un negocio en si mismo que contribuye a mejorar la competitividad de sus cooperativas.

“Las cifras de negocio no dan resultados para mantener un empleado, puesto que la venta de hidrocarburos por parte de  las cooperativas es un servicio más que se ofrece al socio y a veces a terceros, de ahí que el margen de beneficio sea mínimo, solo lo necesario para amortizar y mantener correctamente las instalaciones. No es un negocio más de la cooperativa como se pueda pensar”, aseguraba Juan Francisco Blanco, responsable de la sectorial de suministros de Cooperativas en la región y gerente del Grupo Acopaex meses atrás a la revista CAUDAL DE EXTREMADURA al ser preguntado sobre el futuro de la nueva norma.

Mientras la Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de Extremadura (Aresex)  considera la nueva legislación como una “buena noticia”, la Asociación Extremeña de Gasolineras Libres cree que va totalmente en contra de la Comisión Nacional de la Competencia y anuncia que llevará la ley a los Tribunales, ante Competencia y a la Asamblea de la Asociación Nacional de Estaciones de Servicio Automáticas.