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Luis Polo (AEE): “Las comunidades autónomas deben eliminar barreras y simplificar trámites que puedan encarecer la instalación de parques eólicos”

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luis-poloEntrevista con
Luis Polo
director general de AEE  (Asociación Empresarial Eólica)

¿Sigue habiendo suficiente interés inversor en España por poner en marcha parques eólicos si la administración vuelve a abrir la mano como ha sucedido en la última subasta?

Sin duda. Hay que tener en cuenta que en España hay 10.000 MW eólicos adjudicados en concursos y en diferentes estados que se quedaron paralizados con la moratoria verde de 2012. Además, la Planificación Energética para 2020, con la que se esperan cumplir los objetivos europeos en materia de consumo a través de fuentes renovables, incluye 6.400 MW eólicos. Pero a día de hoy nos parece muy difícil que esto se cumpla. Para ello, sería necesaria una revisión de la Reforma Energética que dé estabilidad regulatoria a las instalaciones existentes y mejore su situación económica, sobre todo en dos aspectos clave: que la rentabilidad no sea revisable cada seis años y que se recupere parte de lo perdido con los recortes, eliminando los límites de cálculo del precio de mercado. Asimismo, es urgente un calendario de subastas para adjudicar los 6.400 MW eólicos previstos en la Planificación, así como la introducción de cambios en la fiscalidad de la energía que promuevan el desarrollo renovable. Lo que sí que es cierto es todos los partidos son unánimes en que es necesario apoyar a la eólica como un sector clave para España.  Lo importante es que sea rápido.

Extremadura es junto a la Comunidad de Madrid la única región sin parques eólicos operativos tras más de diez años de legislación autonómica y varios cambios en las normas. ¿En las regiones sin parques eólicos o con pocos de ellos resulta más difícil su instalación que en las ya consolidadas o depende del interés de las administraciones autonómicas?

Hay tres aspectos clave que impulsan el desarrollo eólico, no necesariamente en este orden: el primero, la voluntad del Gobierno central por impulsar las renovables debe encontrar su contraparte en las comunidades autónomas, que han de crear un clima favorable de inversión; segundo, las empresas han de sentir ese atractivo, lo que pasa tanto por una regulación favorable como por unas buenas condiciones de viento, de recurso eólico; y tercero, es importante la aceptación social, que los ciudadanos entiendan que éste es un sector que crea riqueza y empleo allá dónde se instala. En el nuevo entorno tras la Reforma Energética, las comunidades autónomas empiezan a ser conscientes de que compiten unas con otras en las subastas eólicas que vienen.

Dado que en el sistema de subastas se compite por precio y, por tanto, se premia a los proyectos más baratos, las comunidades autónomas han de entender que deben eliminar barreras y simplificar trámites que puedan encarecer la instalación de parques y desanimar la inversión en sus territorios. Algunos ejecutivos autonómicos ya están tomando cartas en el asunto para eliminar trabas. Por ejemplo, Andalucía o Extremadura han eliminado las contraprestaciones industriales que exigían sus respectivos concursos. Otras, como Canarias o Cantabria, han eliminado directamente sus concursos. La situación se agrava en aquellas que cuentan con cánones eólicos, como son Castilla y León, Galicia, Valencia y Castilla-La Mancha, en las cuales el abundante recurso eólico choca frontalmente con una fiscalidad abusiva, tanto durante la fase de construcción como durante la operación, que lastra gravemente la rentabilidad de los parques.

En muchas comarcas de Extremadura ha habido bastantes alegaciones medioambientales a la implantación de parques eólicos ¿Qué les diría a los que se oponen a la eólica en este sentido?

Lo más importante a tener en cuenta es que la eólica nació para ayudar a los ecosistemas a luchar contra el cambio climático (reduce la emisión de CO2 que provoca el cambio climático, de forma que favorece la estabilidad de los hábitats naturales). El sector eólico español, que es uno de los más avanzados a nivel mundial, tiene claro que en su ADN está grabada la protección del medioambiente y se toma muy en serio estar a la vanguardia en este asunto. Como es lógico, el aprovechamiento de la eólica tiene un impacto sobre el medioambiente, como cualquier actividad humana, por lo que debe intervenir la Administración. Para ello cuenta con una herramienta administrativa denominada Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Las empresas han de cumplir escrupulosamente estas obligaciones que les impone la Administración.

Foto: ©JavierCarbajal

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El futuro parque eólico “Merengue” de Plasencia tendrá 15 aerogeneradores y casi 7 Km de líneas eléctricas

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La llegada de la energía eólica se ha convertido en una larguísima carrera de fondo que suma ya más de diez años y que ve ahora un poco más cerca su final.

La Junta de Extremadura ha sometido al periodo de información pública la solicitud de autorización administrativa así como el estudio de impacto ambiental del parque eólico “Merengue” promovido por la empresa Gas Natural Fenosa Renovables en el municipio de Plasencia.

Incluso en menos de un año, la Junta considera que pudiera tener todos los permisos administrativos en regla para poder comenzar las obras.

La potencia instalada en la Sierra del Merengue sería de 39,9 Mw repartidos en 15 aerogeneradores. Además, el proyecto necesitaría una línea de evacuación de casi 7 kilómetros de distancia entre aérea y subterránea. La inversión prevista superaría los 37 millones de euros.

La Junta tiene actualmente activos 19 expedientes relativos a energía eólica, y que sumarían en conjunto algo menos de 550 Mw repartidos por varias comarcas extremeñas. Más de la mitad de estos proyectos ya cuenta con autorización administrativa e incluso uno de ellos, el del Valle de Peraleda, cuenta con proyecto de ejecución aprobado.

El sector eólico, al igual que el resto de renovables, está expectante de lo que ocurra en las próximas elecciones generales de finales de junio y las nuevas propuestas que hará el sector el futuro inquilino del Ministerio de Industria.

Desde los promotores consideran muy insuficientes los 500 Mw de la última subasta llevada a cabo, que finalmente fue adjudicada a diferentes empresas del grupo aragonés Jorge para producir a mercado.

“La Planificación Energética hasta 2020 contempla la necesidad de 6.400 MW eólicos más”

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Luis Polo_director general AEE ©Jesus Umbria

Entrevista con
Luis Polo
Director General de Asociación Empresarial Eólica (AEE)

La Asociación Empresarial Eólica (AEE) es la voz del sector eólico en España y cuenta con unas 200 empresas asociadas, representando al 95% del sector en España, que incluye a los promotores, los fabricantes de aerogeneradores y componentes, asociaciones nacionales y regionales, organizaciones ligadas al sector, consultores, abogados y entidades financieras y aseguradoras, entre otros.

Aunque Extremadura es una de las dos únicas comunidades –junto a la de Madrid– sin ningún parque eólico, ya hay muchos de ellos que cuentan con la documentación en regla para comenzar la obra civil, aunque ninguno lo ha hecho aún. Por todo ello, conocer qué perspectivas tiene el sector, tras años de parón por la actual legislación, resulta de gran interés. Desde la AEE siempre han criticado las legislaciones autonómicas que combinan cánones eólicos y contraprestaciones industriales procedentes de los concursos, ya que consideran que han favorecido la paralización del sector.

Actualmente de qué factores depende más que vuelvan a instalarse megawatios eólicos con normalidad en España ¿factor político, regulatorio, financiero…?

Todos ellos están ligados, pero el regulatorio es clave. En España, lo primero es recuperar la confianza de los inversores, lo que pasa inexorablemente por modificar algunos aspectos de la Reforma Energética, como la posibilidad de modificar las condiciones económicas y, con ellas, la rentabilidad razonable, cada seis años.

¿De cara a los próximos años, el sector eólico es más optimista?

La Planificación Energética hasta 2020 contempla la necesidad de 6.400 MW eólicos para cumplir con los objetivos europeos. Se ha desbloqueado la instalación de 450 MW eólicos en Canarias para reducir los extracostes de la generación convencional. Se ha aprobado la convocatoria de la primera subasta de 500 MW eólicos. Y el Plan de Relanzamiento de la Industria Eólica (PRIE) sitúa a nuestra industria en el lugar que le corresponde, como un sector industrial estratégico para este país.

La paralización de la inversión en nuevos parques eólicos ha puesto en riesgo la desindustrialización del sector.¿Es consciente el Gobierno de lo que supone para el empleo?

Suponemos que sí, ya que desde 2008 se ha destruido la mitad del empleo eólico de España (hemos pasado de 40.000 a 20.000 empleos). La semana pasada el Gobierno y el sector eólico presentaron el Plan de Relanzamiento de la Industria Eólica (PRIE) por el cual el Gobierno pondrá en marcha una serie de medidas para potenciar la industria eólica española. Una de las consecuencias económicas del PRIE para el sector eólico será la creación de 3.500 nuevos puestos de trabajo industriales. Se creará empleo siempre que aumente la carga de trabajo y el PRIE trata precisamente sobre eso.

Un buen número de parques eólicos en España tiene ya casi diez años o más. En la disyuntiva de alargamiento de su vida o la repotenciación ¿qué pesa más para las empresas?

Ambas opciones son perfectamente válidas y compatibles. Ahora bien, en España las repotenciaciones no despegarán hasta que no se simplifiquen las condiciones administrativas. A día de hoy, el ahorro que supone repotenciar frente a instalar un parque nuevo es insignificante.

Foto: Jesús Umbría

“La combinación de los sistemas fotovoltaicos y eólicos permite con el mismo recurso de terreno producir hasta el doble cantidad de electricidad”

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Eduardo ColladoArtículo de
Eduardo Collado
Head of Business Development en Kaiserwetter

En un contexto energético como el de España, que necesita cumplir con los objetivos de la Unión Europea para las energías renovables en 2020, la importancia que tiene el mix de energía Solar Fotovoltaica y la Eólica, ya que estamos en un país que tiene grandes recursos para estas dos tecnologías, y de que además hasta ahora solamente se han puesto juntas las dos en pequeñas instalaciones aisladas en el campo, en las que ya descubrieron sus propietarios la importancia de tener unos pocos módulos fotovoltaicos y un pequeño aerogenerador, instalaciones con las que todos nos hemos tropezado cuando vamos por las carreteras españolas, instalaciones además que han sido realizadas por propietarios que han puesto su propio dinero, al ver lo costoso que era llevar la línea de la empresa eléctrica de turno.

Conexión a red
Además de este tipo de instalaciones aisladas, en las que el almacenamiento está presente, también podríamos plantearnos, como en muchas otras partes del mundo, compatibilizar ambas tecnologías en instalaciones de conexión a red, utilizando y rentabilizando los mismos recursos. Hagamos un pequeño resumen de algunas de estas sinergias sobre él porque ocurre esto:

  • Un emplazamiento de una instalación eólica, tiene superficies en las que se puede instalar una planta fotovoltaica complementaria.
  • La combinación de los sistemas fotovoltaicos y eólicos, pueden hacer que con el mismo recurso de terreno ocupado, se pueda llegar a producir hasta el doble de cantidad de electricidad, mientras que se ha constatado que las pérdidas causadas por sombreado de los aerogeneradores son solo del orden de un dos por ciento a lo sumo.
  • La construcción de este tipo de plantas de energía híbridas no requiere expansión de la red debido a que estas plantas generan energía eólica y solar en diferentes momentos.
  • Los efectos sobre las redes eléctricas hacen que dichas redes se comporten de una forma mucho más estable, ya que mientras que los aerogeneradores producen mucha más electricidad durante las partes más frías del año, debido a mayores niveles de viento sobre los meses de invierno, las plantas de energía solar genera más energía solar en el verano, compensando la producción de energía eólica.
  • Las pérdidas de sombreado de las instalaciones eólicas sobre las instalaciones fotovoltaicas, son mínimas.
  • Los elementos comunes que van a ser utilizados, tales como las conexiones a la red, autorizaciones, camino de acceso, red eléctrica de evacuación de energía…dan lugar a reducciones de costes significativos.

A la hora de ver el proyecto conjunto, también se tendrán una serie de interacciones mutuas entre ambas instalaciones:

  • La integración de la instalación fotovoltaica en la eólica, generará una reducción de la velocidad del viento y una perturbación perfil de viento, y como consecuencia la producción de energía del parque eólico disminuye aunque muy poco.
  • El la interacción de la instalación eólica, sobre la instalación fotovoltaica, deberán ser tenidos en cuenta entre otros, los siguientes temas:
    • Las pendientes de las áreas disponibles
    • Las propias sombras del horizonte
    • El impacto de sombra generada por los aerogeneradores

solaréolica

Pero todo ello se puede soslayar con un buen proyecto en algunos casos, teniendo en cuenta los efectos de la posible estabilización de la producción, al mezclar los dos tipos de tecnologías, ya que tendremos:

  • Viento durante el invierno, mientras que la radiación solar es baja
  • Viento durante la noche, cuando evidentemente no hay radiación
  • Viento durante las épocas de lluvias y los días nublados, mientras que la radiación es baja
  • Buena radiación en los días soleados, cuando tenemos anticiclón, y no tenemos viento

También se tendrán unas ganancias en el CAPEX, debidas a las sinergias entre el parque eólico y la instalación fotovoltaica:

  • Coste de los equipos eléctricos instalados
  • Coste de las redes de evacuación de energía
  • Costes de las obras de ingeniería civil (accesos, caminos …)
  • Coste del arrendamiento de tierras
  • Estabilización de la energía producida

Todo esto deberá de ser comparado con las pérdidas de ingresos ya apuntadas, cuando están funcionando las dos instalaciones, debido a las pérdidas de producción de energía, ya que las pérdidas debido a la instalación fotovoltaica, pueden provocar una pérdida de ingresos inferiores al 1,5% en las instalaciones fotovoltaicas, y las pérdidas en el aerogenerador, también pueden provocar una pérdida de ingresos inferiores al 2% (en comparación con la planta fotovoltaica independiente, según algunos estudios consultados).

El estudio deberá ser completo y contemplar:

  • Las interacciones mutuas
  • La degradación anual de módulos
  • Las tarifas
  • Las tasas de descuento

Otros de los puntos en los que podrían establecerse sinergias es en las actividades de operación y mantenimiento. Las experiencias internacionales realizadas son positivas, y en el marco futuro de la generación distribuida y las redes inteligentes, hacer que la generación sea estable, y que se adapte en la medida de lo posible a la demanda, va a hacer que el aprovechamiento de las redes actuales y las menores necesidades de inversiones adicionales vayan a cobrar cada vez una mayor importancia.

Es importante la realización de este tipo de instalaciones mixtas, con tecnologías solamente renovables, para los casos de pequeñas instalaciones aisladas, para las instalaciones medianas y pequeñas conectadas a red un importante autoconsumo, y para el aprovechamiento de emplazamientos ya existentes en las grandes instalaciones, en los que la conjunción de las dos tecnologías nos puede llevar a unas sinergias técnicas y económicas.

“Confiamos en que el desarrollo de tecnologías más eficientes facilite la implantación de la energía eólica en Extremadura”

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Entrevista (y II) con
Olga García García
Directora General de Industria, Energía y Minas de la Junta de Extremadura

En esta segunda parte de la entrevista, la Directora General analiza el futuro de la biomasa, la eólica y los grandes proyectos fotovoltaicos sin primas en Extremadura.

El anterior gobierno dejo sin definir totalmente el Plan Bioenergético de Extremadura para fomentar el uso y desarrollo de la biomasa ¿Está previsto realizar algún plan concreto en este campo y con qué sentido?

Creemos que el aprovechamiento energético de la biomasa forestal podría convertirse en uno de los caminos de desarrollo de la región y, por tanto, se trata de un área que queremos promover. Perseguiremos el fomento de su demanda, tanto para generación de energía eléctrica como para principalmente usos térmicos en industrias, alojamientos turísticos, oficinas y viviendas.

En la actualidad, existe la convocatoria abierta de una línea de apoyo económico, vía subvención a fondo perdido y por concesión directa, para instalaciones y equipos en Extremadura para producción de energía térmica que utilice la biomasa como combustible. Y ello, al amparo del Decreto 115/2015 de 19 de mayo, por el que se establecen las bases reguladoras para el régimen de concesión de subvenciones para actuaciones en energías renovables en Extremadura y se aprueba la primera convocatoria.

Con ello y la continuidad de dichas líneas de ayuda para las próximas anualidades en el marco del Programa Operativo FEDER Extremadura para el nuevo periodo de programación 2014-2020, con la elaboración de una nueva Orden de convocatoria de ayudas al amparo del precitado Decreto 115/2015 de 19 de mayo, la Junta de Extremadura continuará apoyando a este sector tan estratégico para el desarrollo sostenible de nuestra región.

 Hace pocos meses se cambió de nuevo la legislación regional en materia de proyectos eólicos. Tras diez años desde las primeras leyes no hay aún proyectos en ejecución ¿Tiene futuro la eólica en la región?

Recuperando lo que antes decía, es fundamental para que se reactive el sector de las energías renovables que se restituya la seguridad jurídica perdida, se reformen en profundidad las reglas de funcionamiento el mercado eléctrico y que la futura Planificación de infraestructuras de transporte de electricidad no impida la recuperación. A partir de ahí, si bien es cierto que el recurso eólico en Extremadura no es el de otras Comunidades Autónomas, como el de Castilla y León o Andalucía, confiamos en que el desarrollo de tecnologías más eficientes, que se está produciendo continuamente, facilite la implantación de esta generación de energía en nuestra región.

Sigue habiendo en Extremadura varios grandes proyectos fotovoltaicos sin primas en proceso administrativo ¿Cómo puede ayudarles el gobierno regional en su tramitación?

La Ley del Sector Eléctrico otorga las competencias al Ministerio para la autorización de estos proyectos sin prima que menciona, para los que resulta de importancia capital que la Planificación de infraestructuras de transporte de electricidad que aquél está elaborando sea rectificada, de tal forma que éste y otro tipo de proyectos puedan desarrollarse en Extremadura. Además, desde la Junta de Extremadura estamos muy pendientes del avance en el procedimiento administrativo de los proyectos, prestándoles el apoyo y la asistencia que van necesitando en cada momento.

La Asociación Empresarial Eólica destaca que Extremadura y Madrid siguen siendo las dos únicas comunidades sin parques eólicos

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El reciente Informe 2015 sobre la energía eólica en España presentado por la Asociación Empresarial Eólica (AEE) muestra cómo sólo dos de las 17 comunidades autónomas españolas siguen sin tener un solo megawatio instalado en su territorio: Extremadura y Madrid. En el caso de la extremeña, diez años después de aprobarse las primeras legislaciones que regulaban las autorizaciones para su instalación.

España cuenta actualmente con 1.077 parques eólicos y 22.986 megawatios de potencia instalados. Durante el 2014, la inversión en nuevos proyectos se paró en seco: sólo se instalaron 13 nuevos parques eólicos y 25 nuevos megawatios, repartidos entre Galicia y Canarias.

Castilla y León sigue liderando con fuerza el sector de la eólica en España, pese al parón en la instalación de nuevos parques y aerogeneradores de los últimos años. Según el reciente informe de la Asociación Empresarial Eólica 2015, la comunidad castellano leonesa concentra el 24,19% del total de los megawatios instalados de parques eólicos con 5.560 Mw. En total, la comunidad dispone de 241 parques eólicos abiertos frente a los 161 de Galicia y los 153 de Andalucía. Castilla-La Mancha figura en cuarto lugar con 139 parques.

En toda España habría cerca de 10.000 nuevos megawatios autorizados en stand by, de los que 900 Mw se ubicarían en Extremadura según la legislación del 2011. Actualmente, los parques en tramitación en la región sumarían menos megawatios que esta cantidad.

Ilustración: J.C.Florentino

La legislación extremeña ya no será una carga financiera para los casi 30 proyectos eólicos en tramitación

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El Consejo de Gobierno ha dado luz verde al decreto por el que se deroga el Decreto 160/2010, de 16 de julio, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica, mediante parques eólicos, en la Comunidad Autónoma de Extremadura. La región, junto con la de Madrid, es la única comunidad autónoma que no dispone en la actualidad de ningún parque eólico en funcionamiento.

La exigencia del compromiso de desarrollo socioeconómico contenida en el Decreto 160/2010, de 16 de julio, obligaba a los promotores a optar entre crear tres empleos por MW, o a comprometerse a entregar a los ayuntamientos y mancomunidades integrales, afectados por los aerogeneradores, al menos el 8%  de la facturación eléctrica obtenida. Según manifestaron las empresas promotoras de los parques, estos requisitos eran mucho más altos que los solicitados en otras regiones con un gran desarrollo de la eólica como Castilla y León, Galicia o Castilla-La Mancha.

La nueva normativa da la posibilidad a los promotores de parques eólicos que cuenten con autorización administrativa para que continúen su tramitación bajo las estipulaciones del citado Decreto o bien renunciar a su tramitación y presentar, si así lo consideran, una nueva solicitud de autorización para la instalación de un parque eólico al amparo de la normativa estatal vigente, con unos requisitos menos gravosos que los contenidos en la norma autonómica.

Según los datos de la Dirección General de Industria y Energía del Gobierno de Extremadura, actualmente están en tramitación 28 expedientes para proyectos de parques eólicos que se pueden beneficiar de la derogación del Decreto 160/2010. El desarrollo de muchos de estos proyectos está en stand by a la espera de la planificación energética que debe decidir el Ministerio de Industria, y también echando cuentas tras los últimos cambios legislativos en materia de renovables que reducen considerablemente su interés.