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AGENEX presenta un Plan de Acción para hacer las viviendas sociales más sostenibles

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Después de tres años de intenso trabajo, los socios del proyecto Social Green han presentado en Oporto los Planes de Acción de cada una de las regiones que participan en este proyecto europeo; entre las que se encuentra Extremadura con la representación de la Agencia Extremeña de la Energía (AGENEX).

Además ha tenido lugar una conferencia internacional donde diferentes actores clave y expertos del sector se han dado cita para compartir conocimiento e intercambiar experiencias: Carbon Neutral Social Housing: Post 2020 Challenges and Opportunities. El evento se celebró en la Casa da Música en Oporto, un moderno y emblemático edificio en la ciudad donde unas 150 personas asistieron a un interesante debate sobre las tendencias y perspectivas de sostenibilidad de las viviendas sociales después de 2020.

La conferencia Carbon Neutral Social Housing, del proyecto Social Green ha sido una excelente oportunidad para discutir el nuevo marco europeo después de 2020, en asuntos tan relevantes como la vivienda social, los retos en sostenibilidad ambiental,  la eficiencia energética de los edificios y la importancia de la rehabilitación, entre otros. Ryan Weber de Nordregio, el socio-líder del proyecto, puso de manifiesto la importancia de unir el aspecto social y medioambiental en la configuración de las nuevas políticas de vivienda; y cómo gracias al proyecto Social Green se pueden mejorar las políticas a nivel local y regional.

El enfoque del proyecto está basado en la importancia de la rehabilitación en Europa (solo el 1% de los edificios son renovados cada año en la Unión Europea); también en la relevancia de la dimensión territorial, porque las soluciones no pueden ser iguales para las distintas regiones. Además, en la conferencia se hizo hincapié en la particularidad de que el concepto de vivienda social varía en función del país, así que si queremos diseñar políticas conjuntas a largo plazo, es importante aumentar la inversión, la innovación y ajustar las políticas actuales a las necesidades y particularidades de cada país.

El Plan de Acción de Extremadura desarrollado por AGENEX se centra en la consecución de los siguientes objetivos: la implementación de nuevos proyectos y los cambios en el enfoque y la gestión de las políticas territoriales de vivienda. Las acciones que se van a llevar a cabo durante los años 2019 y 2020, se dirigen al desarrollo de nuevos proyectos que recojan el componente medioambiental; la rehabilitación de las viviendas existentes para hacerlas más sostenibles; la creación de una base de datos regional que recoja la demanda actual en la región de Extremadura; y la integración de nuevos instrumentos financieros desarrollados por los proyectos Interreg Europe en la región. Para la elaboración del Plan de Acción, se ha contado con la participación de Urvipexsa y de la Secretaría General de Arquitectura, Vivienda y Políticas de Consumo de la Junta de Extremadura.

La Estrategia Energética en Edificios Públicos de Extremadura reducirá la demanda energética en 705 edificios públicos

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El director de la Agencia Extremeña de la Energía (AGENEX), Cosme Segador, ha expuesto en la Feria Internacional de Energía y Medio Ambiente Genera 2019 celebrada en Madrid, la Estrategia Energética en Edificios Públicos de la Administración Regional de Extremadura 2018-2030 (E4PAREX). Segador estuvo  acompañado en la jornada por la jefa de servicio de Arquitectura, Calidad y Accesibilidad de la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales, Esther Gamero.

El director de AGENEX explicó que a través de esta estrategia se reducirá la demanda energética en 705 edificios públicos de la región -se catalogaron 747 centros-, lo que se traducirá en un ahorro anual de 15,5 millones de euros en 2030. En concreto, se prevé que las actuaciones comiencen este mismo año con la reforma integral de los centros sociosanitarios de Mérida y Plasencia y 11 hospitales públicos de la región, que son los que, por sus características, más energía consumen.

Entre los objetivos que se han definido en la E4PAREX  figura, hasta 2030, la reducción de un 32% del consumo de energía final, la reducción de un 57% las emisiones de CO2 y la satisfacción con energías renovables el 29% del consumo de energía de estos edificios públicos.

La adaptación de los centros consistirá en actuaciones sobre la envolvente, y en la puesta en marcha de sistemas de calefacción y climatización más eficientes, cambio de la iluminación a Led, sensores y sistemas de monitorización y telegestión, y sobre todo el uso de energías renovables como la solar y la biomasa.

La elaboración e implementación de este documento se enmarca, a su vez, en la la Estrategia de Economía Verde y Circular de Extremadura, por lo que también se resalta la importancia de la formación de profesionales (2.000) y la información y sensibilización de ciudadanos.

Cosme Segador subrayó durante su intervención que la puesta en marcha de todas las actuaciones previstas permitirá movilizar 229 millones de euros en la construcción y renovación del parque edificatorio en la próxima década, lo que, además, permitirá el impulso de las empresas de servicios energéticos, dinamizará el sector y generará nuevos puestos de trabajo.

De esta cantidad, 15,6 millones corresponden a actuaciones transversales de sensibilización, modelo económico e I+D+i, y 213,4 millones de euros corresponden a actuaciones directamente relacionadas con los edificios del parque público.

Para el desarrollo de la estrategia E4PAREX la administración autonómica cuenta con distintas líneas de financiación y apoyo económico entre la que destaca la contratación de Servicios Energéticos, entre otras.

El director de AGENEX apuntó que para la redacción de la Estrategia de Eficiencia Energética en los Edificios Públicos de la Administración Regional de Extremadura, se contó con el personal de la Dirección General de Arquitectura y de la Agencia Extremeña de la Energía, los resultados de los proyectos LIFE (EDEA y EDEA RENOV) y los recursos suministrados a través de los Proyectos FINERPOL, ENERSELVES y SOCIALGREEN, financiados por el Programa Interreg-Europe, que busca la optimización de las políticas regionales que usan Fondos Estructurales.

Los 3 proyectos buscan mejorar la eficiencia en la aplicación del Programa Operativo FEDER de Extremadura, en los fondos relativos a la eficiencia energética y energías renovables en la edificación, a través de medidas específicas.

La Estrategia Energética en Edificios Públicos de la Junta comenzará este año en los hospitales de Mérida y Plasencia

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La Administración regional se ha tomado muy en serio el ahorro y la eficiencia energética que se puede lograr en sus instalaciones, oficinas y dependencias, especialmente los que tienen que ver con la actividad sanitaria y educativa. La Estrategia Energética en Edificios Públicos de la Administración Regional de Extremadura 2018-2030, pretende lograr ahorros de 15,5 millones de euros anuales en el año 2030, según estimaciones de la Consejería de Economía y Educación.

En la actualidad hay 747 centros públicos dependientes de la Administración autonómica, de los cuales la mayor superficie corresponde al conjunto de centros educativos, sanitarios y adscritos al SEPAD. El número de centros sobre los que es posible realizar actuaciones para reducir la demanda energética es 705.

Precisamente en los centros sanitarios y los adscritos al SEPAD, que son los más dependientes del consumo energético, es donde se espera conseguir mayores índices de eficiencia energética e incrementar la sostenibilidad en menor tiempo. El conjunto de actuaciones se iniciarán en 2019 con la reforma integral de los centros sociosanitarios de Mérida y Plasencia, que supondrá una inversión de más de cinco millones de euros.

La Estrategia se enmarca en la Estrategia de Economía Verde y Circular 2030, por lo que prioriza el uso de recursos renovables autóctonos e impulsa un nuevo modelo, junto con la progresiva implantación de sistemas de optimización de consumo energético.

De hecho, la Estrategia aúna 59 actuaciones, que movilizarán un total de 229 millones de euros para la construcción y renovación del parque de edificios de la Administración regional. De la inversión global que se movilizará hasta 2030, parte de la cual procederá de fondos europeos, 15,6 millones de euros estarán vinculados a actuaciones transversales de sensibilización, modelo económico e I+D + i  y el resto: 213, 4 millones de euros irán destinados a actuaciones directamente relacionadas con la transformación de los edificios.

Los hospitales y los centros residenciales del SEPAD es donde más energía se consume, al estar en funcionamiento 24 horas durante 365 días al  año con una reducción estimada de gastos del 66%, para lo que será precisa una inversión del 43 por ciento del total contemplado en la Estrategia Energética en Edificios Públicos de la Administración  Regional de Extremadura 2018-2030.

La Administración trabajará sobre los envolventes de los edificios y las puertas y ventanas, tanto con remodelación como con instalación de nuevos elementos para evitar fugas de climatización.

Por otro lado la adaptación de los centros supondrá, junto con las actuaciones sobre las coberturas y aislamiento, la instalación de nuevas calderas y dispositivos, así como sistemas inteligentes y bases de datos para la gestión del consumo y la eficiencia energética.

Extremadura quiere crear un Instrumento Financiero para la rehabilitación energética de edificios con calefacción central de gasoil

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Extremadura está trabajando en la definición de un nuevo modelo de financiación para la rehabilitación energética de edificios que permita cubrir la falta de productos financieros específicos para rehabilitaciones integrales. Del análisis realizado del parque de viviendas de Extremadura, se observa que más de la mitad de los edificios (60%) tiene una antigüedad promedio superior a 40 años, lo que significa que no fueron construidos bajo criterios de eficiencia energética ya que no es hasta 1979, con la entrada en vigor de la NBE-CT 79, cuando las edificaciones debían ser construidas bajo criterios de aislamiento.

Las estadísticas muestran que de los edificios construidos con anterioridad a la entrada en vigor de la NBE-CT 79, hay un 14% de viviendas consideradas en estado deficiente de conservación, o incluso en situación mala o ruinosa, mientras que el otro 86% se consideran en buen estado de conservación.

Edificios antiguos
A través del proyecto HousEEnvest, que lidera la Agencia Extremeña de la Energía, se está trabajando en la definición de un nuevo modelo orientado a cubrir la falta de financiación específica para rehabilitaciones integrales de edificios, centrado en aquellos edificios construidos con anterioridad a 1980 (sin aislamiento externo en fachadas o con muy poco aislamiento externo) y que tengan calefacción central.

Estos edificios tienen mayor necesidad de implementar acciones y un mayor potencial de ahorro y eficiencia energética y además presentan hoy en día problemas térmicos complejos que no se pueden resolver con inversiones menores, por lo que la solución radica principalmente en una rehabilitación profunda de todo el edificio.

Es por ello que el objetivo es implementar actuaciones integrales en el edificio que incluyan acciones de mejora del aislamiento en cubierta y fachada, mejora de ventanas, reemplazo de caldera de calefacción y ascensor por otros más eficientes. La implementación de acciones integrales reduce el periodo de amortización de inversiones que por sí solas no son rentables (como por ejemplo, la mejora de la envolvente). La experiencia muestra que estos proyectos son maduros y requieren fondos específicos para ser lanzados, con altos  ratios de ahorro, y con un mayor grado de aceptación que cualquier otro proyecto.

Situación del mercado
Del análisis del mercado se ha identificado la escasa oferta de productos financieros. El número de productos financieros destinados a las comunidades de propietarios para rehabilitación energética de los edificios es muy reducido. Este reducido número de productos financieros y sus características ponen de manifiesto la percepción de los bancos de un alto riesgo hacia estas operaciones, causado fundamentalmente por el desconocimiento sobre los proyectos de eficiencia energética y por la demanda de periodos de maduración altos.

Actualmente cuando una comunidad de propietarios se plantea llevar a cabo una obra de rehabilitación del edificio en primer lugar trata de identificar la ayuda existente más ventajosa, que suele coincidir con la que mayor porcentaje del presupuesto aporta en forma de subvención. No obstante, la subvención se recibe una vez finalizada y pagada la actuación, por lo que la necesidad de financiación inicial es del 100%.

De esta forma, la comunidad de propietarios tendrá que negociar con la entidad financiera un crédito que tendrá dos partes bien diferenciadas, una inicial que adelanta el importe de la subvención que rondará el 20-35% y que los bancos no tienen problema en financiar en condiciones ventajosas, y otra parte del 65-80% para la que el banco no tiene garantías y por tanto fijará unas condiciones muy conservadoras, y por tanto poco atractivas para la comunidad de propietarios.

Una alternativa podría ser la participación de la administración pública aportando garantías adicionales para  dar seguridad  a las entidades financieras la rentabilidad de estas actuaciones, y haciendo posible que los prestamos tengan un periodo de retorno más largo y un tipo de interés más reducido.

El análisis del mercado ha permitido identificar también el reducido número de proyectos listos para ejecutarse. A pesar de existir un gran mercado potencial, el número de actuaciones que se realizan en bloques de edificios es muy reducido, y este hecho puede dificultar en gran medida el desarrollo de productos financieros específicos atractivos.

Desconocimiento
Otros motivos para que no exista mayor demanda de obras de rehabilitación son: la falta de incentivos permanentes desde las administraciones públicas, el desconocimiento de los ciudadanos sobre los ahorros económicos que estas aportan, además de la mejora de las condiciones de confort de las viviendas. Por ello, se hace necesario el desarrollo de instrumentos financieros atractivos y asumibles por las comunidades de propietarios, así como el despliegue de campañas de sensibilización que permitan aflorar la demanda latente y genere un aumento del número de proyectos de rehabilitación.

También habría que añadir los grandes costes de gestión que conlleva para los promotores el desarrollo de una obra de rehabilitación energética: en primer lugar el acuerdo entre los vecinos y la aprobación de la ejecución de la obra, lo cual puede ser un proceso largo y tedioso. Añadir la elaboración del proyecto de ejecución, la ejecución de las obras y la elaboración y gestión de toda la documentación tanto para la solicitud de ayudas como para las entidades competentes.

Desde el punto de vista de las entidades bancarias la gestión de este tipo de proyectos tiene también unos costes de gestión elevados, al no existir  conocimiento previo ni experiencia por parte de estas entidades para valorar técnicamente este tipo de operaciones. Asimismo, el desarrollo de contratos estandarizados, las tipologías de proyectos, y los procedimientos abreviados, reducirán el volumen de documentación y permitirán una gestión más ágil, haciendo posible una reducción de los costes.

Proyecto HousEEnvest
El proyecto HousEEnvest, con un consorcio de 9 socios nacionales en el que están representados todos los agentes claves del sector de la rehabilitación energética de viviendas (responsables políticos, compañías financieras públicas, asociación del lado de la demanda, asociaciones del sector de la construcción y compañías con experiencia técnica, legal y económica), pretende superar las barreras existentes en el mercado de la rehabilitación energética de edificios residenciales.

Para ello, se propone un instrumento de garantía de cartera, definido para la renovación energética integral de bloques de viviendas en Extremadura, que contará con una combinación de herramientas innovadoras para la estandarización, agrupación de riesgos, agrupación de inversiones y sistema de eliminación de riesgos que dará seguridad a las instituciones financieras y a las comunidades de propietarios.

HousEEnvest se centra en un mercado regional (bloques de viviendas con calefacción central de gasoil) y pretende movilizar inversiones por valor de más de 35 millones de euros en Extremadura que acelerarán la replicabilidad en un mercado regional completo con potencial de 113 millones de euros.

Servicios integrados
El proyecto abordará varios desafíos fundamentales para superar las barreras del mercado desarrollando una serie de servicios integrados, incorporando como valor añadido el Marketing y la sensibilización: análisis de viabilidad técnicos y económicos; formación del sector de la construcción; formación del sector financiero; asistencia técnica y financiera en la implementación de las inversiones; garantía técnica de la calidad de las actuaciones y monitoreo de las misma; y también el acceso a financiación privada a largo plazo adaptado a la capacidad de los propietarios de viviendas.

HousEEnvest creará toda la estructura de gestión del Instrumento para movilizar fondos privados respaldados por los Fondos Estructurales de Inversión Europeos (Fondos EIE), ya que está demostrado ser una forma más sostenible y eficiente de invertir en crecimiento y desarrollo que la subvención no reembolsable clásica. Funcionará entre 2018 y 2021 y garantizará que los fondos FEDER asignados al producto de garantía se implementen adecuadamente en la prueba de 35 millones de euros.

La Diputación de Badajoz licita un megacontrato de 13 millones de euros para llevar el alumbrado LED a 145 municipios

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La eficiencia energética llegará al alumbrado público de 145 municipios pacenses de menos de 20,000 habitantes durante le próximo año 2019. La Diputación de Badajoz trabaja en un megacontrato de 13 millones de euros, que espera contar con financiación de fondos europeos, para llevar el alumbrado LED a las instalaciones públicas de 145 municipios de la provincia. Gracias a este cambio, las arcas municipales ahorrarán una importante partida que cada año destinan al alumbrado público de sus calles, que se estima entre un 50 y un 60% frente al coste actual.

El proyecto “Smart Energía Alumbrado Inteligente” es uno de los más importantes, junto al de fomento de la movilidad sostenible y eléctrica, que afronta la Diputación de Badajoz en sus políticas de ahorro y eficiencia energética.

Al concurso que por su extensión se ha dividido en 19 lotes, se presentaron 30 empresas de las que 26 han sido admitidas y tres deben subsanar en las próximas semanas la documentación requerida. Cada empresa solo podrán optar a un máximo de tres de los lotes en licitación. El plazo de ejecución previsto una vez licitado será de cinco meses.

Aunque se espera contar con fondos FEDER en el área de crecimiento sostenible del 2014-2020, la Diputación ya ha reservado una partida de 6,3 millones de euros en los presupuestos de este año y 6,8 millones en el próximo para completar los 13 millones de euros.

Las  nuevas instalaciones de LED contarán también con sistemas de telegestión, lo que facilitará su control y mantenimiento de forma centralizada.

Ilustración: J.C. Florentino

La Junta crea el Registro de Certificaciones de Eficiencia Energética de Edificios de Extremadura

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Un decreto de la Consejería de Economía e Infraestructuras del 24 de Julio, regula las actuaciones en materia de certificación de eficiencia energética de edificios en la Comunidad Autónoma de Extremadura y se crea el Registro de Certificaciones de Eficiencia Energética de Edificios.

La derogación de la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, por la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios, estableció un nuevo marco normativo que se transpuso al ordenamiento legal español. Por todo ello, se considera necesario establecer una nueva disposición, en respuesta a las modificaciones mencionadas, que tenga como finalidad desarrollar y completar el marco regulador de la certificación de eficiencia energética de los

En lo referido a las actuaciones necesarias para la certificación de eficiencia energética de los edificios, se establecen dos fases diferenciadas y consecutivas: la técnica, cuya ejecución corresponde a los técnicos competentes encargados de la certificación, y la administrativa, que se inicia con la de presentación de la solicitud para el registro del certificado.

Como pieza esencial de la certificación de eficiencia energética este decreto crea el Registro de Certificaciones de Eficiencia Energética de Edificios de Extremadura, en el que no sólo se recogerán los datos y documentos relativos a los certificados inscritos en él mismo, sus renovaciones y actualizaciones, sino también los datos de los técnicos competentes que actúen en este campo, y los de los agentes de control independiente, al objeto de dar respuesta a las exigencias de publicidad, control e inspección de la eficiencia energética de edificios.

Dicho decreto regulará asimismo  así mismo las condiciones para la utilización de la etiqueta de eficiencia energética y su exhibición al público, y las obligaciones relativas a la publicidad de la calificación de eficiencia energética.

El ámbito de aplicación del presente decreto se extenderá a los edificios de nueva construcción, los edificios o partes de edificios existentes que se vendan o alquilen a un nuevo arrendatario, siempre que no dispongan de un certificado en vigor; los edificios o partes de edificios en los que una autoridad pública ocupe una superficie útil total superior a 250 m² y que sean frecuentados habitualmente por el público.

19.000 viviendas en Extremadura tendrán que contabilizar individualmente su consumo de calefacción antes de 2021

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Con la instalación de equipos de control, el gasto se puede reducir del 10 al 15%

Es raro el caso en el que una Comunidad de Vecinos no se halla pendiente de alguna reforma o mejora. Luego están, además, las que vienen obligadas por la nueva legislación. Una de las más prioritarias, en el caso de edificios con calefacción central, es la instalación de contadores de consumo individuales, que debe hacerse con los circuitos de calefacción vacíos. De esta forma, el edificio estará preparado para cumplir con el Real Decreto por el que se regula la contabilización de consumos individuales de calefacción, cuya Propuesta fue publicada por el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital el pasado mes de marzo.

Con la entrada en vigor de este Real Decreto todos los edificios con calefacción central que no resulten exentos de la obligación, por no ser rentable o técnicamente inviable, deberán instalar contadores de calorías o repartidores de costes de lectura remota. La aplicación de la medida, que afectará a cerca de 1,5 millones de hogares en toda España (el 6,9% del total), y está previsto que se haga de manera gradual.

Estos plazos se han establecido para evitar que se produzca un embudo en la instalación de estos dispositivos. Además, habrá multas y estas serán de entre 1.000 y 10.000 euros si no se cumple con la obligación, siendo las comunidades autónomas las responsables de inspeccionar y multar, en su caso.

Cerca de 19.000 viviendas en Extremadura deberán realizar un estudio sobre contabilización del consumo de calefacción en calderas comunitarias. En aquellos casos en que sea económicamente viable será obligatorio llevar a cabo las mejoras correspondientes.

Este proyecto fija para los titulares de instalaciones centralizadas la obligación de instalar contadores individuales que midan el consumo de calor y frío de cada consumidor, siempre que sea técnicamente viable y económicamente rentable.

Para el caso de la calefacción, y siempre que no sea técnicamente viable el uso de contadores individuales, se impone la obligación de instalar repartidores de costes de calefacción o sistemas alternativos, siempre que esta opción sea económicamente factible.

La norma pretende que cada uno se haga cargo del calor que realmente está demandando. Con ese fin, lo más común será instalar unos dispositivos con lectura informatizada que emiten datos sobre caudal y temperatura por vivienda. Los resultados se emiten a una centralita, que permitirá evaluar qué porcentaje de gasto corresponde a cada piso.

Según Ignacio Abati, Director General de ista, empresa especializada en medición, reparto y ahorro de consumos de calefacción y presidente de Aercca (Asociación Española de Repartidores de Costes de Calefacción), “el objetivo final de este Real Decreto es cumplir con la Directiva sobre Eficiencia Energética Europea que todavía no se ha implantado en España en su totalidad. No en vano, esta medida supondrá importantes ahorros de energía y de emisiones contaminantes”.

Según el Censo de población y viviendas del año 2011, el último disponible, en Extremadura hay cerca de 425.000 viviendas. El Instituto Nacional de Estadística señala que un 4,4%, 18.700, contaban en el momento del estudio con calefacción colectiva o central, 9.800 en la provincia de Badajoz y 8.900 en la de Cáceres. La mayor parte se concentra en las grandes ciudades de la región. La capital pacense contaba con unas 4.500 viviendas (el 8% del total), la cacereña con 4.300 (11,7%), Mérida con 1.200 (5,6%) y Plasencia con 1.100 (7,2%).