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Protermosolar pide que las subastas tengan más en cuenta a las renovables con almacenamiento

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La energía de origen termosolar, de la que Extremadura es la segunda productora española por detrás de Andalucía, quiere tener más protagonismo en el futuro energético español. Según los datos de Protermosolar, asociación que preside Luis Crespo, en 2016 generó más de 5 TWh.

La necesidad de generación gestionable y de respaldo a tecnologías como la eólica o la fotovoltaica se ha convertido en un hecho incuestionable en España que aconseja, a juicio de Protermosolar, que la planificación de la nueva capacidad renovable en el país incluya también potencia gestionable, como la termosolar. Esta tecnología aporta un valor superior a las otras tecnologías fluyentes y, sin embargo, no puede competir con estas en las subastas cuando el precio del KWh es el único criterio.

Protermosolar estima que, incluso con la posición adoptada por el gobierno de neutralidad tecnológica, las subastas deberían tener dos áreas diferenciadas: renovables con y sin almacenamiento. La termosolar podría, así, competir en igualdad de condiciones con sistemas de energía eólica con bombeo o centrales fotovoltaicas con almacenamiento en baterías.

Protermosolar espera que las decisiones que se adopten para cumplir los objetivos de 2020 no estén basadas únicamente en el criterio del mínimo coste, sino en optimizar el valor de la nueva potencia para el sistema eléctrico en su conjunto y para el relanzamiento industrial del país.

Por segundo año consecutivo, las 50 centrales termosolares instaladas en España generaron más de 5 TWh de electricidad, que representó el 2,1% de la producción nacional total. En 2016, en concreto, la generación eléctrica de estas centrales alcanzó los 5,1 TWh. Durante los meses de verano de 2016, la producción mensual se situó por encima del 4% y, en muchos momentos, representó más del 8% de la demanda instantánea. En julio se alcanzó un nuevo record puntual de contribución con un 9,4%.

Asimismo, y desde el punto de vista operativo, las centrales termosolares han seguido en 2016 las consignas de Red Eléctrica Española (REE), adaptando su producción a las necesidades del sistema y contribuyendo a la estabilidad de la red, gracias a su aportación inercial, que junto con su gestionabilidad, las diferencia de otras tecnologías de generación renovable variables.

“Todas las nuevas termosolares que se construyan en el futuro irán dotadas de almacenamiento”

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LUIS CRESPO

Entrevista con
Luis Crespo
Secretario General de Protermosolar y Presidente de ESTELA

¿En qué momento se encuentran el sector termosolar en España en cuanto a plantas operativas y producción?

España cuenta con 2.300 MW termosolares en operación de los cuales 900 MW, es decir un 40%, se encuentran en Extremadura. En el pasado año las centrales termosolares llegaron a contribuir en momentos puntuales a cerca del 10 % de la demanda peninsular española. Durante los meses de mayo a septiembre es habitual que la contribución diaria de las centrales termosolares se sitúe por encima del 5% y la mensual del 4%.

Y todo ello con las características de gestionabilidad exigidas por el Operador del Sistema y aportando estabilidad inercial a la red. Ya no estamos hablando de una tecnología marginal que contribuye con el cero coma algo por ciento, sino que ya tiene un peso significativo en el mix de generación.

¿Hay grandes proyectos fotovoltaicos sin primas en estudio? ¿Será posible volver a ver nuevas termosolares en España y Extremadura en el futuro?

Seguro que sí. Con las nuevas interconexiones en Europa ya no debemos mirar exclusivamente las oportunidades o necesidades a nivel país, sino a nivel europeo. En este sentido las futuras centrales termosolares que se construirían en Extremadura podrían tener sus clientes en países centroeuropeos a los que se les podría garantizar el suministro a las horas del día en las que el mercado tenga los precios más caros y más lo necesiten. Los costes de la termosolar están bajando, aunque el volumen de potencia instalada anual a nivel mundial sigue siendo inferior a la eólica o la fotovoltaica, y esperamos poder ofrecer propuestas comercialmente competitivas a medio plazo.

¿Cómo está evolucionando la tecnología termosolar en cuanto a ahorro de costes y capacidad de almacenamiento en los últimos tiempos?

Todas las nuevas termosolares que se construyan en el futuro irán dotadas de almacenamiento, a excepción de los campos termosolares que puedan integrarse con ciclos combinados o con centrales térmicas de carbón para el ahorro de combustible fósil.

La gran mayoría de las nuevas centrales que se están instalando por el mundo son de tamaño superior a las instaladas en España, con potencias entre 100 y 200 MW, lo que reduce los costes de generación en comparación con las que tenemos en nuestro país.

Los costes actuales de la electricidad producida con estos nuevos proyectos dependen del nivel de radiación y de las características específicas del emplazamiento, pero ya podemos comentar que las últimas centrales adjudicadas en Marruecos tienen contratos de venta a unos 14 c€/kWh. La central híbrida termosolar-fotovoltaica de 200 MW que se está instalando en el desierto de Atacama en Chile tiene un contrato de venta de unos 10 c€/kWh, que ya es inferior a la alternativa de un ciclo combinado en el mismo emplazamiento.

¿Los grandes grupos y fondos de inversión miran a mercados emergentes en termosolar ¿qué habría que ofrecerles para que volvieran a España y Extremadura?

Un compromiso fiable de nuestro gobierno de apoyo a la implantación de unos cientos de MW termosolares anuales de aquí a 2020. Dicha nueva potencia gestionable será necesaria para el país y los apoyos, que disminuirían progresivamente cada año pero que todavía habría que aportar, se compensarían con creces y de forma inmediata con los retornos macroeconómicos.

Protermosolar asegura que la retirada de primas a la generación con gas está provocando el colapso del sector

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El sector de la energía termosolar ve el horizonte nublado. Las últimas medidas adoptadas en materia energética por el Ministerio de Industria que dirige José Manuel Soria, que incluyen el 7% de impuesto de la generación como al resto de energías pero además la eliminación de la prima de la parte generada con gas, comienza a provocar serios apuros a muchas empresas del sector en sus proyectos.

Según Protermosolar, la asociación que agrupa a las empresas más importantes y activas en España, incluso una multinacional ha provisionado ya su inversión termosolar tras conocerse la reforma energética del Gobierno. Un sector que según la patronal empresarial está cerca del “colapso”.

“Con la simple diferencia entre las previsiones de primas exageradas que manejaba el Ministerio de Industria para el sector termosolar y la estimación realista que le entregó Protermosolar, el ahorro en primas ya se hubiera situado en torno a los 400 millones de euros”, aseguran desde la asociación.

Las consecuencias para el Estado español y para la imagen del país en el exterior en materia de seguridad jurídica tendrán serias consecuencias, según Protermosolar. Muchos de los grandes proyectos del sector en España están financiados por bancos y empresas de capital riesgo extranjeras, desde Alemania a Japón pasando por Estados Unidos y países de Oriente Medio.

“Las primeras consecuencias de la Ley no se han hecho esperar. Equipos de abogados en el exterior trabajan para llevar al Reino de España ante las cortes de arbitraje internacional en un momento en el que nuestro Gobierno está haciendo esfuerzos por presentar en el exterior la imagen de un país serio que respeta lo publicado previamente en los BOEs y que reclama seguridad jurídica para las inversiones extranjeras. Numerosos inversores del sector fotovoltaico, hasta ahora, e importantes corporaciones y fondos de inversión internacional del sector termosolar a partir de este momento van a poner de manifiesto que la realidad en actividades reguladas en España es muy diferente”, aseguran desde Protermosolar.

Los inversores nacionales, indefensos ante la inclusión en la Ley 15/2012 de un aspecto como el del gas -que venía regulado por el Real Decreto 661/2007- tendrán que esperar a las liquidaciones definitivas del 2013 para efectuar sus reclamaciones.

Según la Asociación, el Ministerio de Industria se niega a recibir al sector para poder trasladarle sus datos, previsiones y sugerencias, pese a los reiterados intentos.

Protermosolar augura que las principales empresas del sector presentarán demandas millonarias contra España por la nueva Ley de Medidas Fiscales

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El sector de las energías renovables está que arde con la reciente Ley de Medidas Fiscales para la Sostenibilidad Energética aprobada en el Congreso a propuesta del Ministerio de Industria. Y uno de los más afectados es el de la energía termosolar y sus empresas.

Según la asociación Protermosolar, dicha Ley “constituye un gran error del Gobierno cuyas consecuencias se harán sentir en muchos ámbitos de la economía de nuestro país. La discriminación hacia las energías renovables es evidente. No hay más que ver cómo el Régimen Ordinario no ha perdido ni un minuto en pasar ese nuevo coste al mercado, como se ha comprobado en la reciente subasta CESUR, y serán los consumidores quienes tendrán que asumirlo. Sin embargo, para las empresas de generación renovable ese nuevo impuesto, sobre la parte de sus ingresos que representan las primas, irá en su totalidad contra su cuenta de resultados”.

Según esta asociación, el impacto negativo para las centrales termosolares es aún más evidente ya que “resultan discriminadas contra todas las demás porque, además del impuesto a la generación, ven recortados sus ingresos, al dejar de recibir las primas, fijadas legalmente, por una parte de su generación relacionada con el uso de gas natural como combustible de apoyo”.

Estas primas se calcularon en 2007 para su aplicación a la generación total de cada planta con el objetivo de que las inversiones alcanzasen la rentabilidad razonable que garantiza la Ley del Sector Eléctrico. Esas condiciones, fijadas en un Real Decreto, son las que permitieron las inversiones de empresas y fondos nacionales y extranjeros, así como la financiación de los proyectos.

Según Protermosolar, la nueva Ley puede tener un impacto muy negativo para España y su imagen internacional. “El cambio de reglas de juego una vez construidas las plantas es absolutamente inadmisible en un Estado de derecho que pertenece a la Unión Europea y a la OCDE y constituye todo un atropello que conduce a las centrales existentes a una situación económica muy comprometida que tendrá consecuencias legales y financieras. Además de las reclamaciones ante los más altos tribunales de nuestro país, llevará al Reino de España a las Cortes de Arbitraje Internacional, con expectativas muy probables de tener que hacer frente a grandes indemnizaciones. Esto nos posiciona como un lugar inseguro para futuras inversiones en los momentos en los que más apoyo necesitamos para nuestra economía y las consecuencias se harán notar en muchos otros ámbitos”.

Foto: © Siemens.

Ibereólica, Torresol Energy, Abengoa, Acciona, Sika y Protermosolar, ganadores de los Premios Internacionales CSP Today 2012

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CSP Today ha anunciado los ganadores del 2012 de sus premios internacionales en una cena de gala celebrada en el Hotel Barceló Renacimiento en Sevilla. Los ganadores de este 2012 son:

-Innovación tecnológica termosolar comercializada: Sika

-Mejor empresa de ingeniería termosolar: Abengoa

-Solución de mejora de la capacidad de gestionabilidad: Torresol Energy

-Nueva para el 2012: Mayor logro termosolar de un mercado emergente: Grupo Ibereólica

-Premio de la industria para la industria. Premio otorgado por los asistentes a la cena de gala: Acciona

Premio especial CSP Today a toda una vida dedicada a la termosolar: Protermosolar

Los Premios Internacionales  CSP Today reconocen el trabajo, talento y buen hacer de las empresas que construyen el futuro de la industria termosolar. Unos galardones con los que las empresas destacadas en el sector reciben el reconocimiento que merecen por su excelencia y liderazgo.

La Ceremonia de Premios ha sido organizada por CSP Today en conjunto con la 6ª Cumbre Internacional de Concentración Solar Termoeléctrica, 13-14 de noviembre, Sevilla.  Los premiados de cada categoría han sido seleccionados por un grupo de jueces expertos en termosolar que no tienen afiliación personal con las empresas participantes.

España cuenta en la actualidad con 35 plantas termosolares operativas que suman más de 1.100 Mw

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España dispone  de 35 plantas termosolares operativas, según los datos aportados por la asociación Protermosolar, que agrupa a las grandes empresas del sector. A lo largo del año 2014 está previsto que entren en funcionamiento todas las plantas termosolares con derecho a primas en la preasignación del Ministerio de Industria. Algunos días durante el verano la producción de energía de origen termosolar ha alcanzado el 4,1% de la demanda eléctrica española.

Según los datos aportados por Protermosolar, las plantas de origen termosolar hasta 2011 cobraron el 2% de las primas recibidas por el Régimen Especial. Además, cuando estén funcionando en 2014 todas las centrales del Registro, la termosolar estará en el cuarto lugar del ránking de primas anuales, incluso detrás de la cogeneración con gas natural. “La termosolar ha tenido una contribución insignificante al déficit acumulado hasta la fecha y jugará un papel secundario en este sentido en el futuro. Por tanto, ni ha sido, ni es, ni será la responsable del déficit tarifario”, aseguran desde Protermosolar.

Según los datos del Sistema Eléctrico Español de Red Eléctrica Española (REE), la potencia instalada en Megavatios sumaba 1.049 a finales del 2011, repartidas entre tres comunidades autónomas: Andalucía con 598 Mw, Extremadura con 300 Mw y Castilla-La Mancha con 150 Mw. Murcia cuenta con un testimonial megavatio de potencia instalada.

En el caso de Extremadura, en los próximos meses entrarán en funcionamiento varias plantas termosolares como la de Acciona en Orellana mientras siguen los trabajos de construcción en otras como las del proyecto Solaben de Abengoa en Logrosán.

El sector termosolar pedirá “daños y perjuicios” ante los tribunales españoles y europeos si el Gobierno impone la retroactividad en el recorte de las primas

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Uno de los sectores más afectados por la tasa de generación eléctrica que estudia implantar el Ministerio de Industria sería el de la termosolar, donde Extremadura comparte el liderazgo con Andalucía con 19 plantas con preasignación, varias ya operativas y otras en construcción o en trámites administrativos, En la región están presentes alguno de los grupos más importantes a nivel español y mundial como Acciona, Abengoa, Cobra-ACS, Ibereolica o tienen previsto hacerlo como Torresol Energy, participada por SENER. Muchas de ellas cuentan con la financiación o participación accionaria de importantes fondos de inversión, bancos o empresas industriales de utilities de Japón, Alemania o Estados Unidos.

La asociación Protermosolar, que defiende los intereses de la mayor parte de las empresas del sector, ha sido muy crítico con esta posible tasa a la generación eléctrico pero también con la posible retroactividad en las primas de proyectos que ya cuentan con preasignación. Esta son sus reflexiones sobre el nuevo marco normativo para el sector termosolar que puede ser muy perjudicial para Extremadura, futuras inversiones y creación de empleo.

“En primer lugar, lo peligrosas e irresponsables que pueden resultar para el conjunto del país las justificaciones genéricas a la retroactividad en unos momentos en los que se necesita transmitir confianza a los mercados sobre la seriedad de España. El Tribunal Supremo nunca se ha pronunciado sobre una reducción de las tarifas/primas establecidas para el régimen especial, ya que la reciente sentencia del TS sobre tecnología fotovoltaica no aborda una reducción de tarifas, sino una reducción del número de horas equivalentes anuales y una limitación a 30 años del derecho a percibir la remuneración.

Estas sentencias no serían aplicables a las instalaciones de tecnología termosolar, ya que las instalaciones inscritas en el Registro de pre-asignación de retribución gozan no ya de una expectativa, sino de un derecho consolidado a una determinada retribución. Una reducción de la misma constituiría un supuesto de retroactividad en grado máximo, prohibida.

En este sentido, la Resolución individual expedida por el Ministerio de Industria a cada titular de inscripción en el Registro de pre-asignación de retribución es asimilable a un contrato de concesión. La Resoluciones individuales expedidas adicionalmente por el Ministerio a cada titular, en la que acepta la renuncia de éste a verter energía antes de una fecha determinada dentro de cada fase, reitera y concede como un acto propio de la Administración el derecho a la remuneración prevista en el RD 661/2007 durante toda la vida útil de la instalación. Estas resoluciones refuerzan más, si cabe, el carácter cuasi-concesional de las instalaciones termosolares.

Además, el RD 1614/2010 otorga, adicionalmente, una expresa protección a futuro de las primas a percibir por las instalaciones termosolares, ya que el Art. 4 RD 1614/2010 dice expresamente que las revisiones de las tarifas, primas y límites inferior y superior no afectarán a las instalaciones inscritas en el Registro de pre-asignación o en el RAIPRE. Esta expresa protección a futuro tuvo lugar tras una negociación previa entre el Ministerio y los titulares de las instalaciones, que dio como resultado la expedición de las resoluciones individuales antes mencionadas como un acto propio de la Administración. Esta protección se aplica sólo a las instalaciones termosolares, sin que otras tecnologías disfruten de la misma. Por lo tanto, una reducción de tarifas/primas respecto a las actualmente previstas constituiría un supuesto de retroactividad prohibida y no amparada por la jurisprudencia del TS, al afectar no a meras expectativas sino a derechos consolidados que se han integrado en el patrimonio de los titulares.

Por todo ello, la reducción de la remuneración a las centrales termosolares daría lugar acciones contra la Administración por los titulares de las instalaciones.

En España: Cuestión de inconstitucionalidad en el momento del primer acto administrativo de aplicación de la nueva regulación (i.e., con la primera liquidación practicada por la Comisión Nacional de la Energía) así como a una Acción de responsabilidad Patrimonial de la Administración para reclamar daños y perjuicios por quebrantamiento de los principios de seguridad jurídica y confianza legítima, avalado por jurisprudencia tanto del Tribunal Constitucional como del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, cuando la Administración se ampara en un acto legislativo y no meramente reglamentario, en caso de emplear tal medio para una reducir las primas.

En Europa se interpondrían denuncias al Reino de España ante la Comisión Europea por infracción de la normativa comunitaria.

A nivel de Arbitraje Internacional se estaría amparado por el Tratado de la Carta de la Energía, firmado y ratificado por España, que protege y blinda las inversiones de los nacionales de los Estados firmantes en territorio español”.

Foto: Planta termosolar de Abengoa