La CNMC advierte que los contratos no pueden ser rescindidos ni modificados por la comercializadora de forma unilateral
La CNMC ha observado malas prácticas de las comercializadoras de electricidad que están alterando el mercado y perjudicando a los consumidores. Ante esta situación, considera necesario realizar una serie de advertencias a los consumidores para que puedan evitar los engaños. Estas recomendaciones se encuentran en el Informe de Supervisión del Mercado Minorista de electricidad de 2017. Entre ellas, destacan las siguientes.
Rescisión de los contratos
Ante el escenario de precios elevados registrado en el mercado mayorista durante el año 2018, hay varios comercializadores que están rescindiendo o modificando los contratos con sus clientes sin mantener las condiciones pactadas inicialmente con ellos. Por esta razón, se recuerda que los contratos con consumidores en baja tensión no pueden ser rescindidos por el comercializador unilateralmente, antes de la finalización del plazo del primer año o de la finalización de sus prórrogas, también anuales.
-Variación en los precios de los contratos. El 70% de los contratos existentes contempla un precio fijo para todo el año de duración del contrato, de acuerdo con los datos recogidos en el comparador de ofertas de la CNMC. Aun así, es habitual que los contratos contemplen la posibilidad de modificar estos precios ante variaciones de determinados componentes de la factura.
Cambios en el componente regulado
La mayor parte de los contratos existentes en el mercado libre contemplan cláusulas para trasladar al consumidor cualquier variación en los componentes regulados. En concreto, se trata del Peaje de acceso, Pagos por capacidad, Financiación del Bono Social, Financiación del Fondo de Eficiencia Energética, el coeficiente de pérdidas estándar y el ajustado y la Financiación del Operador del Sistema y del Mercado. Al amparo de estas cláusulas, algunas comercializadoras realizan variaciones que suponen ajustes en la factura de menos de 10 céntimos de euro.
La CNMC recomienda a las comercializadoras que realicen un cálculo más ajustado porque estos cambios dificultan la comparación de ofertas. Además, recuerda que también deben trasladar al consumidor los cambios a la baja o por la eliminación de alguno de estos conceptos.
-Cambios por el componente de la energía. Además, se han detectado cambios en el precio del componente de la energía. Así, algunos comercializadores han modificado el precio fijo por un precio referenciado horariamente al precio del mercado mayorista. Otros han subido entre un 20 y un 30% los precios de su contrato. Otros incluso modifican sus precios en la primera factura frente a lo pactado en la firma del contrato.
La CNMC advierte que si ha contratado un precio fijo para la duración del contrato, las variaciones que haya en el precio del mercado de producción de electricidad (ya sea por la evolución de los precios de los combustibles, del precio del CO2 o de los impuestos sobre la generación) no deben ser trasladados al consumidor a través de una modificación del precio del suministro. El riesgo de estas posibles variaciones debería estar internalizado en el precio de este tipo ofertas. Por tanto, en estos casos, las modificaciones que están realizando los comercializadores antes de la finalización del contrato o su prórroga, no son acordes a lo previsto en dicho contrato.
Si ha contratado un precio con posibilidad de revisión a lo largo de la duración del contrato, en estos casos podrá trasladarse al consumidor las variaciones previstas en dicho contrato siempre que se cumplan las siguientes condiciones: en primer lugar, las cláusulas de revisión deben ser precisas, claras y transparentes. Deben evitarse clausulas ambiguas del estilo “los precios se revisarán de acuerdo con las variaciones del precio de los mercados mayoristas”
En segundo lugar, debe comunicarse al consumidor la variación del precio que resulte de dichas clausulas con suficiente antelación – como mínimo en el periodo de facturación inmediatamente anterior a su aplicación-, ofreciéndole la posibilidad de rescisión del contrato.
Cambio en el contrato de acceso
Por último, algunos comercializadores están modificando el peaje de acceso del consumidor contratando discriminación horaria, sin el consentimiento previo. De hecho, no se da opción al consumidor de oponerse a tal modificación, simplemente se le ofrece rescindir el contrato. Por esta razón, la CNMC recuerda que el comercializador no puede modificar el contrato de acceso del consumidor sin contar con su consentimiento previo, aun cuando esa actuación le supongan unas condiciones más favorables. Asimismo, el comercializador debe dar la opción al consumidor de mantener las condiciones contratadas hasta la finalización del contrato o su prórroga.
Tendencias del mercado minorista
El informe analiza la situación del mercado minorista y pone de manifiesto que se ha incrementado el número de consumidores domésticos con tarifas con precios variables, es decir, precios diferentes para determinadas horas del día o para determinados días de la semana. Esta situación viene favorecida por el despliegue de los nuevos contadores telegestionados que registran medida horaria, y cuyo Plan de Sustitución finalizó el 31 de diciembre de 2018.
También se ha producido un aumento del número de consumidores directos a mercado. Es decir, que prescinden de intermediarios y compran la energía directamente al mercado mayorista.
Juan Virgilio Márquez (Asociación Empresarial Eólica): “Necesitamos la colaboración de las distintas administraciones para agilizar los trámites burocráticos y que no se conviertan en cuello de botella”
Entrevista a
Juan Virgilio Márquez
Director General de la Asociación Empresarial Eólica (AEE)
Extremadura ha dejado de ser una de las dos únicas regiones españolas –la otra es la Comunidad de Madrid– que nos disponían de energía de generación eólica, tras la apertura del parque de la Sierra del Merengue en Plasencia.
¿Qué puede suponer para el sector eólico en su conjunto la tramitación y puesta en marcha de los MW de potencia asignados en las últimas subastas ministeriales?
España es ya una potencia de primer nivel, es el quinto país en potencia instalada y el cuarto exportador de aerogeneradores a nivel mundial. En la última década, el sector exportó por un valor total de 22.921 millones de euros, que equivaldría a un 1,07% de las exportaciones totales de España en el periodo. Las subastas que se han celebrado en España en 2016 y 2017 han dado un impulso al sector eólico, tras tres años en los que sólo se habían instalado 65 MW eólicos en el país – frente a los 2.334 MW del trienio anterior – y en los que la industria se ha visto obligada a exportar el 100% de su fabricación. El resultado de las subastas ofrece perspectivas optimistas para el sector eólico. Somos un sector que ha sabido soportar la crisis, soportar la reforma, y reorientar su actividad para ser un player de referencia a nivel mundial.
Lo importante ahora es que se hagan a tiempo los proyectos de los más de 4.600 MW adjudicados en las tres últimas subastas para computar en los objetivos europeos de 2020. El sector confía en que todos los actores implicados -promotores, fabricantes, entidades financieras, administraciones públicas, autonómicas y municipales, etcétera- pongan de su parte para ello.
La eólica se ha convertido en la renovable de mayor participación en el mix energético español ¿qué capacidad real de aumento tendría la eólica?
El sector eólico español cuenta con amplia experiencia y ha demostrado que sabe hacer frente a los retos de forma sostenible. En el análisis elaborado por AEE “Elementos necesarios para la transición energética. Propuestas para el sector eléctrico”, la potencia eólica instalada en 2020 alcanzaría los 28.000 MW (teniendo en cuenta las subastas de nueva potencia ya adjudicadas en 2016 y 2017 y el cupo eólico canario), por lo que la potencia eólica aumentaría en 1.700 MW anuales de media entre finales de 2017 y principios de 2020. En la década siguiente aumentaría en 1.200 MW al año de media hasta 2030, alcanzándose los 40.000 MW de potencia instalada.
Gracias a la nueva potencia eólica del escenario AEE, las emisiones del sector eléctrico español se reducirían para 2020 en un 30% respecto a 2005 (año de referencia para el sistema europeo de comercio de emisiones, ETS en su acrónimo en inglés) y un 42% para 2030. En el escenario AEE se alcanzaría el 100% de la descarbonización del sistema eléctrico para 2040. Para llevar a cabo la instalación de la nueva potencia eólica es necesario contar con sencillez, estabilidad y seguridad en la regulación. La potencia instalada en 2020 debería ser de 28.000 MW.
Extremadura ha inaugurado en Plasencia su primer parque eólico, tras muchos años de vaivenes legislativos ¿Hay posibilidades reales de que haya más parques eólicos en Extremadura?
En España existe una cartera de proyectos maduros y viables que son anteriores a la moratoria renovable y que se han terminado de desarrollar estos años. Algunos de estos proyectos se llevarán a cabo gracias a las subastas, pero también se instalarán otros fuera de las subastas. Puede darse el caso de que algunos promotores que ya dispongan de financiación y de proyectos avanzados hayan preferido no presentarse a las subastas y evitar así los costes financieros de los avales. Otros han preferido presentarse para obtener ese nivel de ingresos mínimo que les facilita la financiación de los parques.
Necesitamos de la colaboración de las distintas administraciones para agilizar los trámites burocráticos y que éstos no se conviertan en cuello de botella. En el caso de Extremadura, la experiencia de los promotores es que la Administración Autonómica es consciente de esta necesidad y cuenta con un equipo de personas dedicadas expresamente a la tramitación de los proyectos de renovables, tanto en la parte de Industria como en la de Medio Ambiente.
AGENEX presenta un Plan de Acción para hacer las viviendas sociales más sostenibles
Después de tres años de intenso trabajo, los socios del proyecto Social Green han presentado en Oporto los Planes de Acción de cada una de las regiones que participan en este proyecto europeo; entre las que se encuentra Extremadura con la representación de la Agencia Extremeña de la Energía (AGENEX).
Además ha tenido lugar una conferencia internacional donde diferentes actores clave y expertos del sector se han dado cita para compartir conocimiento e intercambiar experiencias: Carbon Neutral Social Housing: Post 2020 Challenges and Opportunities. El evento se celebró en la Casa da Música en Oporto, un moderno y emblemático edificio en la ciudad donde unas 150 personas asistieron a un interesante debate sobre las tendencias y perspectivas de sostenibilidad de las viviendas sociales después de 2020.
La conferencia Carbon Neutral Social Housing, del proyecto Social Green ha sido una excelente oportunidad para discutir el nuevo marco europeo después de 2020, en asuntos tan relevantes como la vivienda social, los retos en sostenibilidad ambiental, la eficiencia energética de los edificios y la importancia de la rehabilitación, entre otros. Ryan Weber de Nordregio, el socio-líder del proyecto, puso de manifiesto la importancia de unir el aspecto social y medioambiental en la configuración de las nuevas políticas de vivienda; y cómo gracias al proyecto Social Green se pueden mejorar las políticas a nivel local y regional.
El enfoque del proyecto está basado en la importancia de la rehabilitación en Europa (solo el 1% de los edificios son renovados cada año en la Unión Europea); también en la relevancia de la dimensión territorial, porque las soluciones no pueden ser iguales para las distintas regiones. Además, en la conferencia se hizo hincapié en la particularidad de que el concepto de vivienda social varía en función del país, así que si queremos diseñar políticas conjuntas a largo plazo, es importante aumentar la inversión, la innovación y ajustar las políticas actuales a las necesidades y particularidades de cada país.
El Plan de Acción de Extremadura desarrollado por AGENEX se centra en la consecución de los siguientes objetivos: la implementación de nuevos proyectos y los cambios en el enfoque y la gestión de las políticas territoriales de vivienda. Las acciones que se van a llevar a cabo durante los años 2019 y 2020, se dirigen al desarrollo de nuevos proyectos que recojan el componente medioambiental; la rehabilitación de las viviendas existentes para hacerlas más sostenibles; la creación de una base de datos regional que recoja la demanda actual en la región de Extremadura; y la integración de nuevos instrumentos financieros desarrollados por los proyectos Interreg Europe en la región. Para la elaboración del Plan de Acción, se ha contado con la participación de Urvipexsa y de la Secretaría General de Arquitectura, Vivienda y Políticas de Consumo de la Junta de Extremadura.
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