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UNEF quiere que el autoconsumo opte a desgravaciones en el IRPF de las obras de mejora para la eficiencia energética
Esta semana se ha publicado el Real Decreto-Ley 2/2026, que recupera algunas medidas de especial relevancia para el impulso del autoconsumo incluidas en el RDL 16/2025, que fue derogado la semana pasada. Una nueva normativa que está pendiente de aprobación por parte del parlamento.
En concreto, el Real Decreto-ley 2/2026 incluye en su articulado deducciones en el IRPF para los hogares que instalen autoconsumo eléctrico como obras de mejora de la eficiencia energética de viviendas y libertad de amortización del impuesto de sociedades para aquellas industrias, empresas y comercios que implementen estas soluciones de generación de energía limpia y ahorro energético.
Desde la Unión Española Fotovoltaica, UNEF, aplauden estas medidas, ampliamente reclamadas por la asociación. Destacan su importancia para alcanzar los objetivos de autoconsumo del PNIEC e incentivar el ahorro energético de los ciudadanos y de las industrias facilitando el acceso a soluciones de autoconsumo.
“El autoconsumo está muy lejos de poder conseguir los objetivos del PNIEC de 19GW a 2030. Según los datos que compartimos recientemente, en 2025 solo se instalaron 1139 MW, sumando 9,3 GW. Estamos perdiendo una oportunidad histórica de ahorro energético e industrialización por las barreras tanto administrativas como de incentivos fiscales que existen al autoconsumo” ha valorado José Donoso, director general de UNEF.
“El autoconsumo es uno de los elementos clave que está atrayendo industria a nuestro país. Casi todas las industrias que hay en nuestro país plantean sus proyectos con autoconsumo, porque es la forma más barata de generar energía, especialmente en España con las horas de radiación excepcionales que tenemos. La libertad de amortización del impuesto de sociedades que plantea esta normativa favorece no solo el desarrollo del autoconsumo, sino también la industrialización de nuestro país”, añade Donoso.
Sobre el impacto que la aprobación tendría sobre los hogares, Donoso recuerda que “no olvidemos que la energía en España sigue siendo cara, y podría serlo mucho más de no ser por el efecto de abaratamiento del precio final que tiene la fotovoltaica”, pero insiste en que “se está desaprovechando todo el potencial del autoconsumo. Los hogares no pueden ahorrar todo lo podrían por el gran peso que tiene el término fijo en sus facturas y necesitamos un revulsivo para ayudar a las familias a invertir en estas soluciones. Y esta desgravación en el IRPF puede ser el más eficaz de todos, al ser una ayuda directa de fácil tramitación”.
Extremadura contaba con 238 MW de potencia instalada de autoconsumo en 2025, de los 58 MW eran del sector residencial
El Informe Anual del Autoconsumo Fotovoltaico y Almacenamiento 2025 presentado por APPA constata que el autoconsumo sigue alejándose de los objetivos marcados debido a la falta de medidas concretas en fiscalidad, acceso a redes y simplificación administrativa. En 2025, la potencia instalada de autoconsumo fotovoltaico se redujo por tercer año consecutivo hasta los 1.214 MW, un 15,2 % menos que en 2024.
Por tercer año consecutivo la potencia anual instalada se contrajo, lo que aleja al autoconsumo de alcanzar sus objetivos para 2030. A pesar de ello, hay motivos para la esperanza: el sector cuenta con un enorme potencial, con un coste de tecnología más competitivo que nunca y un interés creciente por el almacenamiento. Sin embargo, para aprovechar estas oportunidades, es imprescindible la adopción de medidas que impulsen su desarrollo, medidas que ya hemos solicitado al regulador y continuaremos reclamando como desgravaciones del 25% en impuesto de sociedades o IRPF, el aprovechamiento efectivo del 10% de capacidad reservada para el autoconsumo o la simplificación administrativa.
En 2025, se añadieron 1.214 MW de autoconsumo, con un 70% proveniente del sector industrial y un 30% del residencial. La electricidad generada por autoconsumo alcanzó los 10.550 GWh, cubriendo aproximadamente el equivalente al 4,1% de la demanda eléctrica. En 2025 se estimó que 2.183 GWh de electricidad generada por autoconsumo no se aprovechó, lo que representa una pérdida potencial superior a los 82 millones de euros. Cataluña, Andalucía y la Comunidad Valenciana siguen concentrando el 50% de la potencia total instalada en autoconsumo en España. La Comunidad de Extremadura contaba con una potencia estimada de autoconsumo a finales del 2025 según los datos del Informe de APPA de 238 MW, de los que 58 correspondían al sector residencia y el resto al industrial. La región ocupa la posición número 11 a nivel nacional en potencia de autoconsumo, lo que contrasta con su liderazgo en fotovoltaica volcada a la Red.
El autoconsumo fotovoltaico instaló 1.139 MW en España en 2025, un 3,7% menos
El autoconsumo fotovoltaico en España continúa avanzando y alcanza ya los 9,3 GW de potencia instalada, consolidándose como una de las principales palancas de la transición energética, la competitividad empresarial y el ahorro energético de los consumidores.
No obstante, los datos correspondientes a 2025, que ha hecho públicos hoy UNEF, reflejan que, aunque continúa el crecimiento del autoconsumo, también la bajada del ritmo: En 2025 se han instalado 1139 MW, un 3,7% menos que en 2024.
Durante 2025, 36.330 nuevos hogares han instalado autoconsumo, sumando 229 nuevos MW. Una desaceleración del 17% con respecto a 2024, año en el que se instalaron 275 MW. Desde UNEF, advierten de que esta desaceleración se puede incrementar de forma muy destacada por no convalidación ayer de RD-Ley 16/2025, que introducía una prórroga en la deducción fiscal en el IRPF por obras de eficiencia energética de viviendas, y que es un motor clave para el autoconsumo doméstico.
A ello se suma el descenso continuado del precio de los excedentes en tarifas libres, lo que hace cada vez más necesario hacer más atractivo el mecanismo de compensación simplificada de la tarifa regulada. En este contexto, UNEF considera imprescindible mejorar la compensación de excedentes en la tarifa regulada, permitiendo compensar también el término fijo y los peajes y cargos de la factura, así como posibilitar la liquidación del valor de los excedentes más allá del periodo de facturación mensual.
Una evolución similar se observa en el sector comercial, donde el año pasado se instalaron 176 nuevos MW, que suponen un -15% que en 2024.
Junto con el residencial, el segmento comercial tiene un elevado potencial para el desarrollo de autoconsumos colectivos, que permiten compartir la energía generada y optimizar las instalaciones. Sin embargo, este modelo aún no acaba de despegar. Por ello, el sector reclama la implementación efectiva de las mejoras incluidas en el borrador del nuevo Real Decreto de Autoconsumo, como la figura del gestor de autoconsumo, la posibilidad de compartir excedentes o la ampliación del radio de autoconsumo, que permitiría incrementar el número de participantes.
El autoconsumo industrial ha sumado 679 MW en 2025, lo que supone un ligero aumento en el ritmo de instalación con respecto a 2024 (+0,7%). Este impulso se debe al desarrollo de proyectos de mayor potencia, que ganan peso dentro del conjunto del mercado. No obstante, UNEF insiste en la necesidad de facilitar este autoconsumo industrial mediante medidas como la ampliación de la tramitación y compensación simplificada hasta 500 kW de capacidad de acceso, así como una mayor variabilidad en la tarifa eléctrica, aumentando el peso del término variable. Estas medidas permitirían maximizar el valor de la energía autoconsumida en un contexto de precios bajos de los excedentes.
Este año también se ha observado un importante crecimiento, de hasta el 105%, de la apuesta por instalaciones aisladas de la red eléctrica, que suman 55 nuevos MW.
De forma transversal, en 2025 se ha observado un creciente interés por el autoconsumo con almacenamiento, especialmente tras el apagón. Aunque los datos publicados corresponden únicamente a potencia fotovoltaica, UNEF destaca que muchos de los inversores instalados ya están preparados para incorporar baterías. En este sentido, el sector considera clave la aprobación del nuevo Real Decreto de Autoconsumo, que por primera vez introduce el almacenamiento distribuido en el marco normativo.
El autoconsumo se consolida, además, como una herramienta fundamental para la descongestión de las redes eléctricas, al producir y consumir la energía en el mismo punto, evitando el uso de la red y reduciendo la necesidad de inversiones en refuerzos. El almacenamiento permite, además, extender estos beneficios a otras horas del día y gestionar mayores volúmenes de energía, avanzando hacia un sistema más flexible, basado en la combinación de autoconsumo y almacenamiento distribuido.
Desde UNEF recuerdan también los problemas existentes en la tramitación de las subvenciones, especialmente las vinculadas a los fondos Next Generation, y reclaman tanto la aceleración de los expedientes pendientes por parte de las Comunidades Autónomas y la puesta en marcha de incentivos fiscales estables, como un IVA reducido para los elementos de las instalaciones fotovoltaicas.
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