“España no puede perder la gran oportunidad del autoconsumo con balance neto”

Posted on 15 diciembre, 2014

Artículo de
Eduardo Collado Fernández
Director de Desarrollo de Negocio de  Kaiserwetter Energy Asset Management S.L.U.

Eduardo Collado, ha sido Director Técnico y Presidente de ASIF, así como Director Técnico de UNEF, trabajando actualmente como Head of Business Development en Kaiserwetter. En este artículo analiza su participación en la mesa redonda sobre fotovoltaica y autoconsumo que tuvo lugar en la pasada Expoenergea en Badajoz.

“Los pasados días 2, 3 y 4 de este mes de diciembre, tuvo lugar el evento internacional de las Energías Renovables y Sectores afines Expoenergea en Badajoz, siendo organizado por el Cluster de Energías Renovables de Extremadura y la Agencia Extremeña de la Energía, y auspiciado por la Dirección General de Industria y Energía del Gobierno de Extremadura.

Mi participación en este evento, fue en una mesa redonda titulada “Fotovoltaica imparable: Autoconsumo”, en el que todos los participantes estuvimos de acuerdo en el gran futuro del autoconsumo, y de la gran cantidad de barreras que hemos tenido y las que seguramente deberemos de acometer, una vez salga a primeros de 2015 el nuevo Real Decreto, que ya ha augurado el Gobierno en palabras de su Secretario de Estado de Energía.

En mi presentación, repase ante los asistentes varios hitos en este sentido:

– Las palabras de nuestro Ministro de Industria, José Manuel Soria, de 9 de Febrero de 2012, en el que en un pleno del Congreso de los Diputados dijo unas palabras, que auguraban el gran futuro del Balance Neto:

“Quiero señalar que el RD que hoy se trae para su convalidación a esta Cámara considera que el balance neto es una alternativa real al desarrollo de instalaciones de pequeño tamaño en función de que fomenta el autoconsumo de energía eléctrica en pequeñas instalaciones. Hay ya un proyecto de RD que se ha enviado a la CNE que, en cuanto llegue al Ministerio, será remitido al Consejo de Estado para su preceptivo informe”.

“Una de las prioridades de este Gobierno es el RD de balance neto, que va a permitir que en una familia pueda haber una instalación en una casa, de una placa fotovoltaica para poder tener autoconsumo, para que si tiene sobrante de autoconsumo pueda verterlo a la red, para que haya un balance y que después no tenga que pagar el día que tenga una demanda superior a ese consumo que le genera su placa, y eso va a impulsar  no solo la cultura de la utilización de renovables en general, sino particularmente para cada uno de los usuarios particulares”.

– Que el contraataque de las eléctricas fue fulminante, y el 12 de Abril de 2012, en la Genera, en una de las presentaciones aparecieron las siguientes transparencias:

El autoconsumo según las grandes eléctricas

 Fue la primera vez que se escuchaba de una forma tan clara, la definición de “Tarifa de respaldo” o peaje de respaldo, al que se ha hecho referencia a continuación en los borradores de Real Decreto de Autoconsumo, por lo tanto está claro el origen.

– Aunque después en el Borrador de Real Decreto sobre autoconsumo del 18 de Julio de 2013, se citaba, aludiendo al consumidor, que “éste se beneficiará del respaldo que le proporciona el conjunto del sistema”, no tardó el Ministro en matizar el 17 de Septiembre de 2013 que:

… el peaje es una práctica habitual y, aunque «respeto mucho» la opinión de la CNC -según la cual se debería evitar la introducción de trabas innecesarias y desproporcionadas al desarrollo del autoconsumo-, ha asegurado que «si alguien utiliza algo tiene que pagar por la utilización de ese algo«, en referencia a la infraestructura de la red del transporte.

– Que ya se habían establecido límites artificiales en el Real Decreto 1699/2011 para la fotovoltaica (<100 kW y a menos de conexión a redes de <1 kV), a diferencia de otras opciones más favorecidas  como la cogeneración (<1000 kW y a menos de conexión a redes de <36 kV), y a posteriori en la nueva Ley 24 del Sector Eléctrico, por la que se limita a los suministros con autoconsumo, a no tener derecho a la venta de excedentes (hay que regalarlos al sistema).

-Recordé que en el borrador de Real Decreto de Autoconsumo, se dijo que se aplicaría un Peaje de Respaldo, que en algunos de sus términos podía ser superior al Peaje de Acceso en un 700%, sin justificación alguna, y también que el Gobierno ha realizado revisiones continuas de los peajes de acceso, que significan que el Término Fijo de dicho peaje, ha pasado de suponer un 35% en Enero de 2013 (Orden IET/221/2013) al 60% en Febrero de 2014 (Orden IET/107/2014), vamos una tendencia a la tarifa plana, dejando sin contenido los deseos de defender  la eficiencia energética.

– También detallé que, los cogeneradores llevan 25 años autoconsumiendo y nunca les ha hablado nadie del peaje de respaldo (con un equivalente a 18 GW FV, o sea cuatro veces más que la potencia FV instalada), y que el autoconsumidor ya paga por los pagos por capacidad y los servicios de ajuste en su cuota de conexión (motivos del exceso del peaje de respaldo sobre los peajes de acceso, según el Gobierno), a través del precio de energía.

– Sin olvidar que el establecimiento de un peaje de respaldo únicamente a los consumidores acogidos a las modalidades de autoconsumo, supone un trato discriminatorio con respecto al resto de consumidores, que pudiendo reducir su consumo en el caso de que adoptaran medidas de eficiencia energética (como el aislamiento de su vivienda o el uso de lámparas de bajo consumo), no pagarían ese peaje por la energía que pudieran ahorrar (CNE, 2013).

Finalicé diciendo, que el Gobierno debería de recuperar la cordura, ya que la tecnología solar fotovoltaica sin ayudas hoy es competitiva en casi toda Europa, incluso en unos 6 años (según algunos estudios) ya lo será incluso con baterías. Esta situación podría afectar a las eléctricas en Europa y EEUU hasta el punto de que los consumidores se desconecten de la red, lo cual no es deseable para nadie, y que deberían hacer caso a una serie de mensajes que ya le han lanzado:

– Bruselas ha mostrado su preocupación en las trabas impuestas al desarrollo del autoconsumo fotovoltaico en España, por los incumplimientos reiterados de las Directivas europeas.
– El Informe de la CNE consideraba que debería eliminarse el peaje de respaldo, ya que imposibilita el desarrollo del Autoconsumo.
– La Comisión Nacional de la Competencia ha denunciado las trabas innecesarias y desproporcionadas al desarrollo del autoconsumo fotovoltaico en España.
– Es discriminatorio que la energía autoconsumida pague por servicios y desvíos que no ocasionan costes al sistema.
– Que al igual que otros países, debe potenciarse el Autoconsumo con Balance Neto
– Además no tienen en cuenta el ahorro energético y los beneficios sociales asociados al Autoconsumo y la Generación Distribuida.

….

Todo ello sin olvidar que diversos Gobiernos Autonómicos ya lo han recurrido ante el Tribunal Constitucional y que el Autoconsumo con Balance Neto, como generación distribuida, permitiría un despliegue más rápido de las redes y las ciudades inteligentes.

Por favor, señores del Gobierno, estudien con datos y con opiniones de los especialistas todo esto, y no pierdan la gran oportunidad que puede suponer para España, el Autoconsumo con Balance Neto”.